龙州县2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，龙州县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决落实中央、自治区、崇左市关于法治政府建设的决策部署，把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，以高水平法治护航高质量发展。现将龙州县2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）坚持党政同责，统筹全面推进依法治县

一是加强法治理论学习。县委常委会、政府常务会常态化专题研究法治工作，年内组织开展法治专题学习5次，带动各乡镇、各部门党政班子开展法治专题学习102次，将习近平法治思想和党内法规、国家法律法规纳入党校领导干部任职培训、在职培训内容，开设法治必训课程8班次，覆盖率100%，参训1703人次。二是压紧压实法治建设责任。强化制度引领，明确重点任务与责任分工，严格执行会前学法和年度报告制度，持续完善职责明确、依法行政的政府治理体系。将法治建设纳入龙州县发展总体规划，制定《全面依法治县工作要点》等相关配套文件13个。将法治工作纳入全县270余名领导干部年度述职报告的必述事项，组织召开年度党政主要负责人述法工作专题会议，对各级各部门党政主要领导开展年度述法民主评议，推动领导干部履行法治建设第一责任人责任。县政府及部门法治政府建设年度报告均通过政府门户网站公开，接受社会监督。三是抓实法治督导。以推进崇左市法治政府示范创建为抓手，深入52个部门和乡镇开展法治专项督察指导，压紧压实各级各部门的法治建设主体责任。

（二）推进社会治理法治化，提升法治政府建设效能

一是多管齐下，常态化开展法治宣传教育。持续加强干部法治教育，组织全县6164名干部参加年度学法用法考试。加强部门普法联动，组织普法宣传员1896人次深入企业、乡镇、抵边村屯开展法治宣讲158场次，集中开展普法宣传57场次、法律服务41场次，50名法治副校长开展“送法进校园”152次。在微信公众号发布普法文章1204篇。二是加强公共法律服务，增强群众法治获得感。持续推进县、乡、村三级公共法律服务实体平台建设，规范建成一个县级公共法律服务中心、12个乡级公共法律服务站以及134个村级法律服务工作室，共受理群众法律咨询721人次，为群众代写法律文书24人次，办理法律援助案件82件、公证案件184件。实行农民工法律援助“零等待”优先服务，受理涉小微企业讨薪法律援助案件2起，帮助28名农民工讨回薪酬。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。持续推行“电视夜校+”解纷工作法，13个“一站式”矛盾纠纷调处化解中心共接待来访群众1468人，受理各类矛盾纠纷518件，调解成功率达93%以上。加强人民调解队伍建设，开展人民调解员培训15场次，各人民调解委员会调解矛盾纠纷392件，调解成功率99.7%。大力推进先行调解工作，县法院先行调解成功1017件。行政争议优先运用调解、和解的方式化解矛盾，调解和解结案的复议案件6件。

（三）坚持依法行政，推进规范公正文明执法

一是严格依法决策，提升行政决策法治化水准。县政府在拟定事关百姓民生的重大事项、重大决策时，均严格执行合法性审查制度，由县司法局以及政府法律顾问对有关涉法问题进行专业把关，年内共完成政府重大决策事项以及各类合同、协议等合法性审查141件，避免因违法违规决策给党和国家、给人民群众利益造成不必要的损失。二是提升政务服务水平，解决群众急难愁盼。加快推进政府服务便利化，全年12345政府服务热线平台共办结工单1816件，使用“一枚印章”线下办理业务906件。加强行政权力监督，及时公开政务信息，通过政府门户网站回应社会关切5次，政策文件同步解读4条。在广西数字政务一体化平台发布36项“一件事”事项，高效办成“一件事”办事数量3069件，累计办理“线上人工帮办”事项348件。三是开展规范涉企行政执法专项行动，提升行政执法质量和效能。对962名执法人员持续开展行政执法教育培训，邀请县人民政府法律顾问为各部门行政执法人员专题授课，提升执法人员法律素养。建立县乡两级行政执法监督工作机制，配备县乡执法监督人员75人，动态调整并公开行政执法事项清单、主体责任清单，加强执法监督。运用行政执法监督平台，围绕市场监管、生态环境等重点执法领域组织开展专项执法监督活动，出具行政执法监督意见书9份。全县26家涉企执法单位开展多轮自查自纠，建立“问题+整改”双清单，累计发现并推动整改问题7个。创新“线上+线下”执法监督机制，线上发布公告征集线索，线下深入企业调研，深挖问题线索。抽查24份涉企案卷，发现问题5个，推进复议案件溯源纠错1件。推动跨部门联合抽查常态化，减少对低风险市场主体的行政执法抽查频次，联合抽查企业15家次，减轻市场主体检查负担，打通法治惠企“最后一公里”。严格落实行政执法三项制度，注重处罚与教育相结合，避免“一罚了之”，落实轻微违法不罚、首违免罚等包容审慎监管原则。2025年以来，在作出的行政处罚案件中，适用不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚共337件，占查办案件的36.71%。四是强化行政应诉应复工作，提升行政争议化解能力。贯彻落实《崇左市行政应诉应复工作规定》，狠抓行政复议和行政诉讼案件管控，实行县处级领导包案和定期会商制度，落实行政复议与行政诉讼衔接配合工作机制，在行政诉讼、行政复议中注重调解和解的灵活运用，推进行政争议案件实质性化解。2025年，涉及我县行政诉讼案件共13件，败诉0件，行政机关负责人出庭应诉率100%。受理后审结的复议案件共40件，调解和解结案率15%。

（四）优化法治化营商环境，提高企业获得感

一是加强涉企法律服务，保障企业合法权益。持续深入开展“司法暖企”“检察护企”“送法进企业”等行动，深入企业普法授课、调解纠纷、“把脉问诊”等37次，帮助企业防范化解经营风险。人民法庭及乡镇共调处涉企矛盾纠纷229起，就地化解涉企纠纷25件，调解成功率达95%以上。县法院建立重点企业“法律体检”档案，审结各类涉企纠纷案件270件，帮助企业执行到位4954.5万余元，助力30多家中小微企业纾困解难。县检察院起诉破坏社会主义市场经济秩序类犯罪17人，切实维护企业合法权益。二是破除市场壁垒，激发市场活力。落实统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。持续开展“减证便民”行动，推行“证照分离”改革全覆盖，提高开办企业和企业退出便利化水平，实现2个环节7个事项0.5个工作日办结。三是提高政企沟通效能，促进市场经济健康发展。完善涉企问题响应处置机制，收到“12345-1营商环境热线”工单192件，办结182件。共审查增量文件2件，未发现地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施。

（五）推进司法体制改革，确保司法公正高效权威

一是深化检察权运行机制改革。县检察院明确检察官在案件办理中的主导责任，检察官独立办理案件占比达92%，案件审批流程平均缩短3个工作日。召开检委会审议议题30项、讨论案件18件。向律师提供阅卷服务104件次，听取律师意见46条。对已办结刑事、民事、公益诉讼、刑执、司法救助等56件案件进行全覆盖评查。检察长亲自组织随机听庭3件。加强对侦查活动的监督，纠正侦查活动违法情形16件次。为没有委托辩护人的被告人依法通知法律援助机构指派律师法律援助3件次。二是深化审判机制改革。县法院推进民事诉讼繁简分流，简案快审占比超65%。深化刑事诉讼制度改革，完善认罪认罚从宽机制，推动律师辩护全覆盖。依托“四类案件”监管平台实现精准监督，确保“放权不放任”。2025年以来，落实院庭长“四类案件”监管责任，监管重点案件50件。落实院庭长裁判文书“阅核制”，院庭长阅核裁判文书477份。完善“类案检索+裁判指引”机制，同案不同判问题得到有效遏制。2025年以来有财产可供执行案件法定期限内执结率保持90%以上。

二、存在困难和问题

对照中央、自治区、崇左市关于法治政府建设的决策部署和总体目标，我县法治政府建设工作仍存在一些问题。一是法治服务意识、法律素养及业务能力仍有待提升。一些单位的法治主体责任落实不够到位，领导带头作用发挥不明显，个别窗口工作人员对行政审批相关法律法规、政策条款的理解和运用还有待提高。二是在规范涉企行政执法专项行动、涉企行政执法突出问题专项整治中，部分行政执法单位重视不够，工作推进不够有力。三是部分执法案件的办理不够规范。通过执法监督检查，发现个别单位执法取证不够规范、全面，个别单位落实重大行政执法决定法制审核制度仍有待进一步加强，个别单位落实行政处罚重大案件行政机关负责人集体讨论程序不够规范。

三、2026年工作计划

（一）坚持党的领导，深入贯彻落实习近平法治思想。坚持党对法治建设工作的领导，深入学习和践行习近平法治思想，持续组织开展党政主要负责人述法工作，将法治内容纳入干部培训课程，牢固树立“法治是最好的营商环境”意识，坚持把优化法治化营商环境融入依法行政、司法办案全过程。抓住领导干部这个“关键少数”，带头学法守法、支持公正司法，以高度的政治责任感和使命感参与到法治政府建设工作中。

（二）坚持依法行政，合力将法治政府建设向纵深推进。加强统筹协调，形成社会面普法工作合力，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进“一站式”矛调中心全链条服务、全周期管理，提高公共法律服务能力和水平，提升人民群众的法治获得感。提高窗口服务人员服务水平，确保审批全流程规范高效。严格落实重大执法决定法制审核程序，不断完善行政复议与行政应诉工作机制，优化司法案件、执法案件办理流程，提高工作效率和质量。加强重大合同文件、规范性文件备案审查力度，做到有错必纠。

（三）加强执法监督，切实提升行政执法质量和效能。加强对“三项制度”执行情况的监督检查，加强行政执法监督力量配备，认真履行监督职责。针对民生关切与企业发展的关键领域，开展常态化专项监督，深入查找和纠正执法不作为、慢作为、乱作为等问题。持续在行政执法案件办理流程上下功夫，推动行政执法程序更加规范。加强行政执法人员教育培训，全面提升执法人员综合素质。持续开展规范涉企行政执法专项行动，及时纠正涉企行政执法违法违规行为，加大追责问责力度。持续推动跨部门联合抽查常态化，减轻企业负担，不断提高企业获得感。

龙州县人民政府

2025年11月30日