关于印发龙州县乡、村两级防艾补助经费实施管理及考核办法的通知
各医疗卫生单位：
现将《龙州县乡、村两级防艾补助经费实施管理及考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
龙州县卫生和计划生育局
2018年12月10日
龙州县乡、村两级防艾补助经费实施管理
及考核办法
为扎实推进县、乡、村三级艾滋病防控网络建设，顺利完成各项艾滋病防治工作任务。根据《关于规范使用全区农村艾滋病防治补助经费的通知》桂卫艾防发〔2015〕3号、《关于印发龙州县乡镇卫生院绩效考核办法（修订）的通知》龙卫发〔2013〕45号、《龙州县卫生局关于将艾滋病防控工作纳入乡镇卫生院年终绩效考核的通知》龙卫发〔2013〕46号，结合我县实际，特制定本艾防经费管理及考核办法。
一、经费来源
工作经费主要从全国艾滋病综合防治示范区专项经费、中央转移支付艾滋病防治项目经费、自治区配套经费和农村艾滋病防治专项经费中支出，按照“统筹规划、科学立项、统一分配、分级管理、专款专用、跟踪问效”的原则筹集、分配、使用和管理。年初由龙州县艾滋病综合防治示范区办公室制定乡、村两级工作经费预算并下拨各乡镇卫生院。
二、基本原则
乡、村两级艾防工作人员定岗位、定职责、定任务，经费补助发放金额与工作量、工作业务紧密挂钩。
三、补助对象
各乡镇卫生院及村卫生室艾防工作人员。
四、考核办法
（一）考核内容
乡、村两级艾滋病防控工作，包括机构建设、疫情管理、信息管理、宣传教育、干预检测、随访管理等。
（二）考核主体
县防艾办与县疾病预防控制中心负责组织对乡镇卫生院进行考核，乡镇卫生院负责组织对村卫生室进行考核。
（二）考核依据
依照《乡镇卫生院艾滋病防控工作评估》、《村卫生室艾滋病防控工作评估》及当年《乡、村两级艾防工作任务和经费安排》分别对乡镇卫生院、村卫生室进行评分考核和量化考核。
（三）考核程序和方法
1.依据工作评估细则，通过查阅资料、实地查看现场等对卫生院及村卫生室进行评分。
2.依据《乡、村两级艾防工作任务和经费安排》对村卫生室防艾工作量化考核，通过电话访谈、入户访谈以及问卷调查等方式，随机抽查当年10户村民，计算入户率和艾防知识知晓率。
五、考核结果
（一）考核评估实行百分制，评分标准详见考评细则；
（二）乡镇卫生院考核评分结果折成绩效考评分，作为绩效工资分配依据；村卫生室艾防工作考评评分及量化考核结果作为村医补助依据。
补助经费发放采取预拨和考核后结算的方式，乡镇艾防组每月依据村卫生室上报的报表统计工作量预发70%补助经费给村医。每季度进行一次考核，根据考核结果，对完成目标任务的，予以核发剩余补助经费；对未完成工作任务或考核不合格的，相应扣减补助经费，并追究行政责任。
六、组织管理
（一）做好乡、村两级艾滋病防治工作考核，对于推进农村艾滋病防治工作深入开展，调动农村基层人员的积极性，提高财政资金使用效益具有重要意义。各乡镇卫生院要高度重视，加强领导，切实做好农村防艾宣传员的选聘、管理、培训和考核工作，督促、指导聘用的宣传员开展艾滋病防治宣传和随访干预工作，不断提高宣传员的服务能力与水平。
（二）各乡镇卫生院要加强监督检查工作，平时要开展检查、指导，年终要做好考核、评估，充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用。要制定相应工作方案，成立相应考核评估小组和完善相关工作制度。各单位要加强乡、村两级防艾补助经费管理，严格按照资金用途管好用好经费，切实做到专款专用，不得截留、挤占、挪用，建立工作台账，保证每项数据及经费补助都有台账可查，资料齐全。
（三）各农村防艾宣传员入户宣传时，要做好艾滋病防治知识入户面对面宣传登记表的登记和宣传对象确认签名等工作；各乡镇卫生院对农村防艾宣传工作考核验收时填写艾滋病防治知识入户宣传验收登记表。各登记表要求填写完整，不得漏项。
附件：1.《乡镇卫生院艾滋病防治工作考评细则》
2.《村卫生室艾滋病防治工作考评细则》
3.《健康调查问卷》
附件1：
乡镇卫生院艾滋病防治工作考评细则
评估项目 | 考核 内容 | 考核指标 | 分值 | 评分标准 | 得分 |
机构建设（40分） | 成立专门防艾工作小组 | 乡镇卫生院（社区服务站）艾防组及村卫生室村医按照2012年《关于开展县乡村艾滋病防治机构规范化建设工作的指导意见》要求全部到位。 | 2 | 要求每个乡镇设置独立的艾防组和配置专（兼）职人员，不少于2人,每少1人扣1分。 | |
建立防艾小组相关制度 | 明确岗位工作职责，工作领导小组上墙、建立工作管理制度 | 3 | 无制度职责上墙扣1分，无工作领导小组上墙扣1分，无艾防组人员工作管理制度或院内自查资料扣1分 | ||
基层防艾工作实施情况 | 乡镇（街道办）级防艾工作开展情况。 | 7 | 1.成立政府“一把手”负责制防艾工作小组得2分，小组组长不是一把手的扣1分； | ||
督导检查 | 每季度到辖区内各村卫生室开展1次以上防艾工作督导 | 4 | 每年开展4次以上防艾工作督导，有督导记录、照片、小结等资料得4分，每少1次或每少1村扣1分 | ||
信息保密 | 艾滋病病人信息保密 | 2 | 每年卫计局或卫生院与艾防组人员签订保密协议得1分，疫情电脑加密或关键信息加密得1分 | ||
建立疫情上墙制度 | 防艾工作小组办公室张贴辖区内疫情三间分布图表及高危人群区域分布图表等 | 2 | 疫情分布图表健全、明确，能够反映本地疫情特点，并上墙得1分，每个季度更新数据得1分 | ||
防艾专项经费投入 | 农村防艾专项补助经费管理情况 | 12 | 1.县级或本级制定相应专项补助经费实施管理办法并存档，得1分； | ||
经费管理 | 经费报账材料完整性 | 3 | 抽查5份报账材料，关键资料齐全得3分，关键资料缺失1份扣0.5分 | ||
艾防设施管理 | 物品出入库、设备运行情况 | 5 | 建立艾防设备、资料出入库登记各得1分；艾防设备专用得3分。 | ||
宣传与培训（30分） | 本院宣传 | 在乡镇卫生院（社区服务站）张贴艾滋病宣传画或放置宣传材料，设置安全套或自助发放机1个以上。 | 11 | 1.在明显位置刷制固定标语2条及以上，得2分；每少1条扣1分； | |
进村入户 | 每年布置指导村医开展1次以上艾滋病防治知识进村入户工作 | 4 | 辖区内所有村开展入户宣传工作得4分，每少1个村扣0.5分 | ||
开展宣传 | 开展防艾宣传教育讲座 | 组织宣传专干对辖区初中及以上学校师生开展防艾宣传教育讲座，得1分，没有不得分（加分项）。 | |||
开展宣传 | 组织有乡镇政府领导参加的大型防艾活动 | 3 | 组织开展有乡镇政府领导参加的大型防艾活动，得3分，领导不参加扣1分； | ||
开展宣传 | 每季度开展一次宣传活动 | 4 | 每季度组织开展一次宣传活动，佐证材料齐全得4分。 | ||
开展培训 | 每年一次以上对本院医务人员及乡镇干部（含村委干部）艾防知识培训 | 2 | 每次培训有计划或通知、总结、照片、签到、培训资料等，材料齐全得2分，不开展不得分，材料不全扣1分 | ||
每季度至少开展1次村卫生室医生艾滋病综合防治技能培训 | 6 | 1.每次培训计划或通知、总结、照片、签到、培训资料等材料齐全得4分，少1次扣1分 2.根据行政村数量及签到人数判断培训率，高于90%的得2分，不达90%的扣1分。如没有签到表，则不计算培训率，直接扣1分。 | |||
病人管理和高危人群干预（30分） | 随访及检测 | 辖区病人随访工作 | 5 | 抽查10份报告卡，缺漏或录入信息错误则每份扣0.5分 | |
辖区病人CD4检测录入工作 | 7 | 1.抽查10份报告卡，全部完成CD4检测得5分，少1份扣0.5分；2.7个工作日内县CDC下发的病人CD4检测结果录入系统得2分，每迟报1次扣0.5分，漏报1次该项不得分。 | |||
辖区阴性配偶检测录入工作 | 7 | 建立完整的阴性配偶检测登记表得2分；抽查10份检测记录，全部完成检测得5分，未完成检测1份扣0.5分 | |||
HIV检测份数表录入工作 | 2 | 检查全部月份的HIV筛查检测份数表，在次月5号（包含5号）之前录入系统得2分，每迟报一个月扣0.5分 | |||
VCT建设 | 开展自愿咨询检测工作 | 4 | 1.无VCT工作建档不给分，有建档但未开展工作得2分；有开展工作记录得2分（指有患者就诊记录）； 2.有上送血样记录每份得0.5分，最高得2分（加分项） | ||
暗娼、嫖客、吸毒人群干预 | 当地高危人群干预工作情况 | 5 | 1.在第一季度指导村医开展摸底调查，辖区调查覆盖率100%得2分，少一个村开展调查扣0.5分；有高危场所分布图或高危人群数量表，得1分，缺一项扣0.5分； | ||
总分 | 100 | ||||
备注：要求三大块分值均达到80%以上，有一块不到80%分值视为不达标 | |||||
附件2：
村卫生室艾滋病防治工作考评细则
评估项目 | 考核内容 | 考核指标 | 分值 | 评分标准 | 得分 |
基本情况（14分） | 掌握本行政村的基本情况 | 本行政村人口____人、户数____户，自然村屯____个、本村累计感染人数____人、上年新发现报告____人、今年新发现报告____人,死亡___人，今年多性伴人数____人。 | 8 | 填写每个选项1分 | |
工作计划 | 制定本村艾滋病防治工作计划。 | 6 | 第一季度之前制定得6分，第二季度制定得3分，否则0分。 | ||
机构建设（20分） | 确定人员 | 每个村至少有1名村医负责本村艾滋病防治工作 | 10 | 有1名村医负责本村艾滋病防治工作并签订责任状得10分 | |
明确职责 | 村医掌握当地艾滋病感染情况，明确工作职责及工作重点 | 10 | 村医掌握当地艾滋病感染情况得5分，明确工作职责和工作重点得5分 | ||
宣传教育（36分） | 宣传材料 | 在村卫生室张贴艾滋病宣传画或放置宣传材料，设置安全套或自助发放机1个以上。 | 8 | 1.在明显位置刷制固定标语2条及以上，得2分；少1条扣1分； | |
进村入户 | 每年对管辖村开展1次以上入户宣传工作 | 10 | 宣传记录，户主签字，联系方式、（部分）工作照片等完善得5分；抽查10户，全部入户得5分，每少入1户扣1分 | ||
大众讲座 | 每季度按计划深入村屯开展大众小讲座 | 8 | 每季度至少开展1次讲座得2分，查看工作记录表、月报表、工作照片等佐证材料 | ||
防艾宣传效果 | 农村居民的艾滋病防治知识知晓率达80%以上 | 10 | 抽查10户，知晓率达80%以上的，得10分；未达标的，按比例扣分。 | ||
高危人群工作开展（20分） | 摸底调查 | 开展摸底调查工作，及时发现本村屯高危场所（如卖淫嫖娼窝点）并向卫生院艾防人员报告 | 10 | 第一季度开展高危人群摸底估计工作得5分，否则不得分；当地无高危场所得5分（发现新的高危场所额外加分2分）。 | |
动员检测 | 动员本村屯有高危行为的人员到卫生院或CDC进行HIV检测；向本村屯高危人群开展宣传教育 | 10 | 开展宣传教育并填写转介单得10分，少1份转介单扣1分。（有转介成功记录额外加分2分） | ||
随访管理（10分） | 积极配合上级开展现场工作 | 10 | 积极协助卫生院做好艾滋病感染者和病人的随访、流调、转介和心理辅导以及其他各项艾防工作得10分。（该项由卫生院评分） | ||
总分 | 100 | ||||
附件3：
健康调查问卷
A01调查地点 市 县（区） 街道（乡、镇） 居委会（村/学校/场所名称）
A02人群类别 ①城市居民 ②农村居民 ③流动人口 ④校内青少年（学生）
⑤校外青少年 ⑥CSW高 ⑦CSW中 ⑧CSW低 ⑨CLN
A03问卷编号 □ □ （01～50）
A04调查日期 年 月 日
调查员签字 调查小组负责人签字 督导员签字
（一）基本信息
B01 居住地 ①城市 ②乡镇或农村
B02性别 ①男 ②女
B03出生时间 年 月 B031 岁
B04 民族 ①汉族 ②壮族 ③少数民族（请注明： ）
B05文化程度 ①文盲 ②小学 ③初中 ④高中或中专 ⑤大专及以上
B06 工作现状 ①上学 ②务农或工作 ③无业
（二）艾滋病知识
C01 一个感染了艾滋病病毒的人能从外表上看出来吗？ ①能 ②不能 ③不知道
C02 蚊虫叮咬会传播艾滋病吗？ ①会 ②不会 ③不知道
C03 与艾滋病病毒感染者或病人一起吃饭会感染艾滋病吗？ ①会 ②不会 ③不知道
C04 输入带有艾滋病病毒的血液会得艾滋病吗？ ①会 ②不会 ③不知道
C05 与艾滋病病毒感染者共用注射器有可能得艾滋病吗？ ①可能 ②不可能 ③不知道
C06 感染艾滋病病毒的妇女生下的小孩有可能得艾滋病吗？ ①可能 ②不可能 ③不知道
C07 正确使用避孕套可以减少艾滋病的传播吗？ ①可以 ②不可以 ③不知道
C08 只与一个性伴发生性行为可以减少艾滋病的传播吗？ ①可以 ②不可以 ③不知道
D01您获得艾滋病知识信息的主要来源是什么？（可多选）
①工作单位（社区组织、学校等）组织的宣传活动 ②电视 ③广播 ④报刊 ⑤书籍 ⑥朋友
⑦医生 ⑧咨询服务 ⑨免费宣传材料 ⑩宣传栏广告栏 11学校的教育 12网络 13其它（请注明： ）
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