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索引号: 000000000-2018-00041 发布机构: 县发展和改革局
发布日期: 2018-10-19 成文日期: 2018-10-19
文 号: 主题分类: 发展计划
关键词:
内容概述:

龙州县突出关键环节优化营商环境有效促进了经济社会高质量发展


龙州县突出关键环节优化营商环境 有效促进了经济社会高质量发展

   

龙州县深入学习贯彻十九大和习近平总书记对广西工作的重要指示精神,按照自治区“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求全力以赴保增长,凝心聚力促改革扎扎实实促开放强化增优势补短板,突出关键环节优化营商环境

   一、强化组织领导,健全工作机制。

  (一)建立“一把手”负责制。龙州县委、县政府高度重视优化营商环境工作,第一时间组织落实全区优化营商环境大行动动员部署电视电话会议精神,严格按照《关于印发全区优化营商环境大行动工作方案的通知》(厅函〔2018〕7号)要求,建立龙州县优化营商环境联席会议制度,县发展改革局、编办、政务中心等18个部门为成员单位。

  (二)落实重大项目协调机制。针对全县重大项目,实行“一个项目、一名领导、一份责任清单”的工作机制,县处级以上领导经常深入工程一线,现场办公,集中解决重点项目推进中规划、土地、资金、征地拆迁等具体问题。

  (三)成立优化营商环境协调工作组。主要负责统筹协调全县优化营商环境大行动各项工作,研究制定系列政策文件,筹备全县优化营商环境大会,组织开展宣传和考评工作,督促检查各地各部门相关工作落实情况,协调解决工作中的重点、难点问题。

二、实行一次性告知、领导审批制度,明确时限,优化流程,提高办事效率和审批质量。

(一)实行一次性告知制度,提高办事效率。严格按照政务服务中心的相关要求加强自身窗口建设,规范执行一次性告知、首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度。制定了行政审批项目操作规范、流程图,并在政务服务窗口印发了一次性告知书和审批指南,明确了各个事项的审批流程、审批依据、所需材料、办理时限、服务质量承诺制等制度,大大提高群众办事效率。

(二)明确审核部门办理时限,主动提高服务质量。针对材料涉及各个部门审核问题,明确各部门的审核时间。如龙州县住建局在开展施工许可证审批工作中,审核材料涉及到了规划、建工、质监等相关部门,明确各个部门办理的具体时间,规划部门的审核时限为5个工作日,建工部门的施工审批时限7个工作日,质监部门的报监时限为6个工作日,审批时间总共18个工作日,相对之前办理时长20个工作日,现办理时限压减至2个工作日。项目审批方面,政府性投资建设项目立项、可行性研究报告、初步设计审批时间从原来15个工作日压减到现在的10个工作日企业投资建设项目登记备案审批时间从原来15个工作日压减到现在的3个工作日。

(三)实行领导审批制度,确保行政审批质量。在审核审批环节实行股室把关、领导签批制度。如龙州县地震局审批流程由震防法规股工作人员审核后及时将材料报送给领导审批,并制作文件,通知申请人领取。若遇领导外出等特殊情况,工作人员电话请示领导,取得同意后,先制作文件给申请人,事后再给领导补签。确保行政审批全程不超过5个工作日。

(四)优化企业投资项目审批流程。是全面推进网上并联办理。除涉及国家秘密的项目外,企业投资项目备案、核准均要通过广西投资项目在线审批监管平台办理,投资主管和其他有关部门统一使用广西投资项目在线审批监管平台生成的项目代码办理相关手续。今年以来,共完成在线审批项目61项,总投资21.6亿元,其中立项审批事项48项,总投资10.2亿元,登记备案事项13项,总投资11.4亿元。二是改进和规范政府投资项目审批制。经国务院及有关部门和自治区、市政府批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目,不再审批项目建议书,直接审批可行性研究报告;不涉及新增建设用地的改扩建项目,项目建议书和可行性研究报告合并为审批可行性研究报告,并简化可行性研究报告内容;建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,可以简化为仅审批可行性报告、项目建设方案或初步设计。今年以来,我们对3个符合相关规划和条件的政府投资项目取消了项目建议书审批。

三、深入贯彻落实国家及自治区出台的优化营商环境系列政策文件。

(一)持续推进简政放权。围绕经济建设和社会民生重点领域、关键环节,按照国务院和自治区的要求,做好行政审批事项取消承接放下和调整。印发了《龙州县人民政府关于取消承接和调整一批行政许可事项的通知》(龙政发[2018]5号)和《龙州县人民政府关于取消承接和调整一批行政许可事项的通知》(龙政发[2018]11号),共调整36项行政许可事项,其中,取消的行政许可事项共2项;承接自治区人民政府有关部门委托下放的行政许可事项共1项;调整项目名称、审批层级、审批对象的行政许可事项共24项;依据法律法规设定为行政许可事项共9项。制定出台了《龙州县深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案》(龙政办发[2018]2号)、《龙州县人民政府办公室关于成立龙州县人民政府推进职能转变协调小组的通知》等文件,对深入推进简政放权、放管结合,加快政府职能转变,优化服务改革工作作出部署和要求

(二)动态调整权责清单。在全面建立部门权责清单的基础上,对清单进行动态调整。此项工作,将根据简政放权情况持续进行。督促有关部门做好行政审批取消事项的监管工作,制定完善事中事后监管措施,对取消的行政许可事项,不得再实施审批,也不得以备案、审查、核准等形式进行变相审批;要切实加强事中事后监管,防止出现监管真空。

(三)进一步优化政府服务。继续清理规范行政审批中介服务事项和收费,建立《中介服务事项清单》。今年,印发《龙州县保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》(龙政发[2018]2号),保留行政审批必要条件的中介服务事项45项。五是制定龙州县推行“354560”改革提升服务企业效能的实施方案,着力解决企业开办手续、不动产登记以及投资项目审批等方面的效率问题,全力打好优化营商环境这场硬仗。

四、深化机构改革和管理体制改革、推进“互联网+政务服务”。

一是积极推进大部制改革。成立了龙州县城市综合执法局,并将原来的龙州县工商管理和质量技术监管局、食品药品监督管理局、物价局整合,组建龙州县市场监督管理局。

二是深化边境经济合作区改革,创新边民互市贸易区管理,成立了龙州县边境经济合作区筹备管理委员会。发挥边境地区优势,深化与毗邻国家的经贸合作,发展跨境贸易和产业合作,构建龙州经济跨境合作平台,推进我县口岸经济区开放开发,推动互市产品在边境地区进行深加工,实现从互市到“互市+落地加工”的转型升级。

三是强化政策支持,激发产业活力。围绕重点行业、优势领域、关键环节,谋划出台了《龙州县人民政府关于对辖区外贸企业2018年贸易增量进行奖励的试行办法》等一批支持外贸产业发展的政策,企业的获得感和满意度不断提升。

四是推广互联网+政务服务工作。我县依托龙州县政府门户网组织相关部门对363项行政许可事项进行梳理,清理后确认保留项目为287项,同时做到将县本级全部行政许可事项办事指南和相关申请文书、示范性文本进行公布,方便群众查阅下载。推进行政审批办理模式转变。督促部门将行政审批事项推进“网”上办理。目前网上共受理申请675件。

五、加强企业纳税服务便利化

一是开通网上办税和自助办税。充分利用互联网,开通网上纳税受理服务,纳税人可以直接上网办理纳税相关事宜。目前,已安装24小时自助办税终端纳税人通过自助办税终端可实现业务24小时全天候办理。此外,我县积极推广微信掌上办税,依托“广西国税12366”微信服务平台,纳税人可实现足不出户,触手可及的手机办税服务,大大缩短了办税时间。

二是办税服务窗口前移至边境,提升边境办税“获得感”。我县在水口互市市场设立国地税联合办税厅,改变了以往边贸税收主要是委托边境贸易服务中心代征完成,水口边境的纳税人除可以到县城办税大厅办理业务,也可以到委托代征的边境贸易服务中心办税。同时,税务部门积极完善联合办税厅,纳税人只要提供身份证、进出口货物单等有效的涉税资料,可以自由选择任何窗口办理业务,极大方便边民和外贸企业办税。

六、加强金融服务体系建设

一是担保贷款业务实现新发展。由县级财政出资500万,通过设立信贷风险补偿基金方式,为银行向借款人发放的贷款提供全额担保及风险补偿。共提供贷款担保2300万元,其中龙州北部湾现代农业有限公司1500万元,旭超农业发展有限公司500万元,食品有限公司300万元。

二是帮扶企业申报上市备案目前我县已申报曙辉纸业、天侨淀粉有限公司、江南食品有限公司、那花国际边贸城、南华长丰生物有机肥有限公司、南华糖业有限责任公司6家企业到市金融办,作为上市企业备案。

龙州县优化营商环境工作措施有力,提高了企业及群众满意度。2018年1月至9月底,我县行政审批和服务项目19926件。承诺件163920件,承诺件提速达38.53%,平均办结时限1.09个工作日,服务对象满意率99.98%,目录完整率100%,制度执行率99.93%,信息完整率达到98.88%。有效促进了经济社会高质量发展。初步预计,全县前三季度地区生产总值完成73.96亿元,同比增长11.1%;财政收入完成4.22亿元;规模以上工业总产值80.55亿元,增长18%;规模以上工业增加值完成27亿元,同比增长15%;固定资产投资同比增长18.65%;外贸进出口总额完成232.97亿元;社会消费品零售总额16.7亿元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入20378元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入9647元,同比增长10%

 

 

 

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