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索引号: 000000000-2018-00002 发布机构: 县地震局
发布日期: 2018-01-17 成文日期: 2018-01-17
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龙州县地震局“十二五”主要成就和“十三五”规划

龙州县地震局“十二五”主要成就和“十三五”规划


一、“十二五”以来的主要成就

“十二五”期间,龙州县进一步建立健全防震减灾管理体制和工作机制,全民防震减灾意识明显增强,监测预报、抗震设防、应急救援工作体系建设取得重要进展。

一是地震监测预报能力明显提升。地震监测台网密度逐渐加大,截止“十二五”,全县建成了1个数字测震台,在建“十二五”地震烈度速报与预警系统基本站4个,北部湾地震烈度速报与预警系统台站1个,实现数据资源共享、地震速报和地震编目等功能的有效利用。加强群测群防网络体系,建立了覆盖所有乡镇的宏观观测网络体系,全县已建立12个宏观观测点,形成了数字化观测手段与地震宏观观测手段组成的综合地震监测系统。

二是震灾防御能力不断提高。建设工程抗震设防管理逐步规范。将建设工程抗震设防要求的监督管理纳入基本建设管理程序,一般建设工程按照地震小区划结果或地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防。建立和完善覆盖全县的防震减灾知识宣传教育网络,实现防震减灾宣传教育工作常态化和制度化,建成1个地震安全示范社区,1个农村民居抗震工程示范点,社会公众防震减灾意识得到明显提高。

三是地震应急救援体系逐步完善。完善地震应急预案管理体系和预案备案制度,及时修订地震应急预案,开展地震应急避难场所建设,全县建成1个Ⅱ类应急避难场所,同时,适时组织开展不同形式和规模的地震应急演练,提高了地震应急的实战能力。

规划

到2020年,采取多种手段加强地震监测,优化和完善地震烈度速报和预警系统,提供分钟级地震烈度速报,提高预警能力;地震前兆观测台网密度进一步加大,继续提升地震群测群防能力,实现地震前兆信息集中处理,监测数据实效可靠;新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求,新建农村民居和村镇公用设施采取有效的抗震措施;应急预案体系更加健全,地震紧急救援队伍建设继续加强,地震应急救援装备不断完善,应对地震灾害的能力得到提高,建立健全和完善防震减灾宣传网络,防震减灾知识普及率达到100%,社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。


紧紧围绕规划目标,“十三五”时期的主要任务是:提升地震监测预报、地震灾害工程防御和地震应急救援三大能力,深入开展防震减灾知识宣传教育,建立地震安全创新服务平台,不断提升自身能力和社会防御地震的能力。

、进一步提升地震监测预报能力

一是加强台网建设。完善和优化全县监测台网结构和布局,以及台站运行管理模式,建立地震台站分级分类制度。推动建立有人看护、无人值守、在线监控、远程维护的台站运维机制,逐步实现对仪器故障、数据通讯中断、仪器参数错误等的自动检测和远程修复;建立专用仪器设备认证制度,严格执行专用地震监测台的技术指导与管理,加大对地震监测设施和地震观测环境的保护。

二是加强地震监测工作。统一规划和完善测震、强震动、地磁和地形变等观测网络,建成包括地面观测、空间对地观测和深井观测等多学科综合立体观测系统,实现对全县及周边乡镇地震的有效监测,为地震预测从经验性预测发哦物理预测提供强力技术支持。优化和完善地震烈度速报和预警系统,确保其运行的可靠性和稳定性。

、全面加强地震灾害工程防御能力

抗震设防是防震减灾工作的重点。“十三五”期间,龙州县将全面加强地震灾害工程防御能力,地震、住建、国土资源等部门要严把抗震设防关,共同构建建(构)筑物抗震设防工作的“防火墙”。确保建设工程“小震不坏、中震可修、大震不倒”。具体要求如下:

一是强化建设工程抗震设防管理。进一步加强建设工程抗震设防要求管理,广泛应用新一代全国地震动参数区划图,总体提升全县抗震设防水平。继续完善抗震设防要求监管机制,有关部门在抗震设防要求确定、图纸设计、施工图审查、施工、监理、质量监督、竣工验收各个阶段都要对抗震设防严格把关。继续优化地震行政审批流程,减少审批环节,压缩审批时限,提高审批效率。依法开展对建设工程抗震设防专项监督检查。鼓励重要建设工程采用减震、隔震、抗震等新技术,提高建设工程抗震性能。

二是深入开展农村民居地震安全工程。开展农村民居基础资料调查与抗震性能评价,建立地震安全民居基础资料数据库,为地震安全民居的实施提供依据。实施农村民居防震保安工程地震示范点,加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的技术支持和指导管理。

三是强化县防震减灾工作基础。坚持统筹兼顾、重点突出的原则,以地震安全为长远目标,建立包括城乡规划地震安全服务。抗震设防行政监管、地震监测能力、应急救援准备、公众防震减灾素质、灾后恢复重建、地震科技支撑、公共财政投入、地震机构建设等指标的县防震减灾能力评价体系。进一步加强县政策法制、群测群防、抗震设防要求管理、地震科普宣传、应急管理等工作,进一步夯实防震减灾工作基础,充分发挥基层作用,提升防震减灾管理和服务社会的能力。

四是着力推进防震减灾示范工程建设。在开展地震安全示范社区、科普示范学校等示范工作的基础上,结合实际情况,推进城市建设工程抗震性能普查和鉴定,提出未达标建筑物、构建物抗震对策意见,积极开展防震减灾示范城区建设,探索城市规划建设与防震减灾综合能力同步提升的发展模式,逐渐形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法制保障”的防震减灾社会工作格局,不断提升防震减灾服务经济社会发展的能力。

五是统筹实施校舍安全保障长效机制。综合考虑城镇化发展、人口变化等因素,紧密结合教育建设专项工程,统筹实施校舍安全保障长效机制,切实提高龙州县各中小学校校舍防震减灾能力,消除校舍安全隐患,保障广大师生的人身安全。坚持建管并重,通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式,逐步使全县城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学(含幼儿园)校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求,加强防震减灾科普示范学校建设,将部分有条件的中小学建成应急避难场所。将防震减灾知识纳入各级中小学校的安全教育内容,增强师生防震减灾意识和防震避震能力。

、大力提升抗震救灾组织指挥和应急救援能力

应急救援是防震减灾工作的关键。“十三五”时期,龙州县从以下三个方面着手,健全完善政府主导、部门合作、区域联动、军地协同和全社会共同参与的应急救援协调联动机制,大力提升全社会的地震应急救援能力和水平。

一是健全完善地震应急指挥体系。制定指挥部及办公室的文件、会议、检查、新闻发布、信息共享和联络员等制度,完善应急准备、信息共享、协作联动、快速响应、灾情发布、专家咨询等工作机制;加强县级地震部门应急救援管理建设,推进县级地震工作部门设立应急救援管理机构。加强基层地震应急管理责任,积极推进在街道办事处、乡镇、企业、学校等基层设立地震应急管理责任人。做好防震减灾资料、档案和数据备份工作,以利于辅助震区开展救援工作。

二是完善地震应急预案体系。推进乡镇级以上政府部门、交通、水利、国土、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所、次生灾害源、大中型工矿企业、危险物品等生产经营单位,以及街道、社区(乡)和重大活动地震应急预案动态编制与修订,提高地震应急预案管理制度。制定地震应急预案管理办法、地震应急预案培训大纲和地震应急演练指南等;推进地震应急演练常态化。

三是完善地震应急救援协作联动机制。完善乡镇地震应急协作联动工作机制,加强乡镇应急协作和县县协作,逐步推进政府部门间的联动工作,明确各部门在大震巨灾中的的联动职责;建立地震灾害调查评估会同工作机制。同有关部门,提出会同调查评估工作机制方案,起草地震灾害调查评估有关规定,建立跨部门的地震灾害损失调查评估制度,明确各部门职责和任务,建立统一的地震灾害调查评估方法,建立规范有效的工作程序,实行评估结果统一上报制度,实现灾害损失评估统一口径。

、深入开展防震减灾知识宣传教育

防震减灾宣传教育是提高防震减灾综合能力的必然要求,“十三五”时期,应从以下两个方面深入开展防震减灾科普宣传教育,进一步提高社会民众的防震减灾意识。

一是拓宽防震减灾知识宣传渠道。充分利用现场咨询、防震减灾科普教育基地和电视台、广播电台、报刊杂志、互联网等各种平台或媒体,借助展板、横幅、招贴画、小册子、宣传单等各种宣传品,向社会民众有效宣传防震减灾法规知识、地震知识、地震应急以及自救互救常识。

二是针对性开展防震减灾宣传活动。继续推动防震减灾科普宣传“进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村”。针对不同群体,组织专家,深入各地,继续开展地震基本知识、抗震设防,农居地震安全工程、应急避震逃生和自救互救知识等各种培训和讲座。宣传教育的内容和形式要因地制宜、切合实际,不一定求全,但要有针对性、实效性。采用群众喜闻乐见的形式,将宣传教育与当地文化有机结合,构建贴近大众,贴近生活的媒体宣传载体。

、建立地震安全创新服务平台

“十三五”期间,龙州县应重视发挥防震减灾科技支撑作用,逐步建立起具有本地特色的防震减灾创新服务体系,并应用于政府决策、国土规划、工程设计、新农村建设、科普宣传等领域。具体要求包括:

一是加强全县防震减灾信息化能力建设。建设防震减灾信息化网络平台,建立灾害信息动态更新机制,提高防震减灾信息管理水平,注重通过互联网宣传防震减灾知识。科学规划,并有效利用信息资源,加强灾害信息获取手段和能力,提高信息自动化处理与分析水平,健全完善灾情信息采集、传输、处理和存储等方面的标准和规范。建立集信息采集、整理、服务为一体的防震减灾信息服务系统。

二是加强防震减灾信息共享能力。充分利用卫星通信、广播电视、互联网、导航定位和移动信息终端等手段,提高信息上报、远程会商、公众服务和应急保障能力,推进“数字减灾”建设,进一步加强我县防震减灾信息共享能力。



我县目前在建4个基本站和1个基准站,1个北部湾地震烈度速报与预警系统台站,开展地震背景场观测网络系统建设,对台网进行加密,提升地震烈度速报和预警能力,通过综合利用测震台网和强震台网资源并有效整合以及补充完善,建立覆盖到全县的地震烈度速报台网,提高地震烈度速报能力,为震后应急救援、紧急处置、逃生避险提供信息化服务,最大限度减少地震人员伤亡和财产损失。


抗震设防是防震减灾工作的重点,依法加强抗震设防管理,严格执行抗震设计规范,为建设工程提供科学、经济、合理的抗震设防标准。

建立农村居民基础资料档案数据库,为震后灾害快速评估、震后地震应急救援、地震灾害隐患区域划分、地震灾害重点监视防御区划分、居民点规划选址提供基础资料。

抗震设防的重点在城市。要积极开展城市地震活动构造探测和地震危险性评价工作。联合县住建、房管和教育等有关部门,开展重要建(构)物、生命线工程的抗震性能普查;在对中小学校(幼儿园)、医院、体育场馆等人员密集的公共场所和重要生命线工程开展抗震性能鉴定的基础上,对不符合抗震要求的建(构)物采取必要措施实行加固。

抗震设防的难点在农村。结合村庄移民新建工作和社会主义新农村建设,实施农居抗震示范工程,组织1到2个自然村屯,进行农村居民抗震建设;在总结经验的基础上,逐步推广,用5年时间,每年推广100户农村民居地震安全建设示范户,逐步提高农村民居抗震能力,基本实现所有农村均按地震安全建设农居。建设城乡一体化震害防御服务平台,为社会提供震害防御数据信息成果、多样化的地震科普服务和多类别的专业服务,开展地震安全示范社区创建活动。加强龙州县防震减灾科普教育基地建设,普及地震知识,培训抢险救灾、抗震避震和自救互救等技能。


应急保障工程是防震减灾工作的关键。建设覆盖全县的灾情快速获取、处理、共享和速报网络平台,全面提升地震应急灾情信息快速获取与处理能力,切实提高地震现场应急处置能力。牢固树立“宁可有备无震,不可有震无备”观念,做到紧急情况下,临阵不乱、信息畅通、决策科学、反应迅速、有序高效、处置有力。

继续做好各级各部门地震应急预案的检查和修订完善工作,增强其科学性和可操作性。各乡镇、村(社区)、工厂、企业也必须制定地震应急预案,加强预案演练,确保预案启动及时运转顺利。

在全县所有中小学校(幼儿园)继续推广普及地震知识和地震应急演练活动,并使之常态化,强化在校师生的防震减灾意识,起到“教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”的作用;选择有条件的社区、工厂开展地震知识讲座和地震应急演练,起到以点带面的示范作用。

建设应急避难场所,在灾害发生后一段时期内为人民提供躲避,减轻由灾害带来的直接或间接伤害,提升地震应急处置与救援能力。


 

附表:龙州县防震减灾“十三五”规划重点建设项目任务表(2016年-2020年)

 

 

 

                                      龙州县地震局

                                    2017年11月10日


 

表1  龙州县防震减灾“十三五”规划重点建设项目任务表(2016年-2020年)

 

建设分项

项目名称

项目内容

经费概算

(万元)

备注

一、地震检测项目

1、地震烈度速报与预警系统建设

完成4个基本站设备安装调试并投入使用



2、地震背景场观测网路建设

新建地下液体台站1个

120


3、负责做好辖区内已建成地震监测台站得运维和监测环境保护工作

根据自治区地震局《关于落实广西地震烈度速报与预警系统台站运行费的通知》要求,县本级负责辖区内地震监测基准站运维。



 

建设分项

项目名称

项目内容

经费概算

(万元)

备注

一、震害防御项目

4、开展防震减灾示范工程建设

每个乡镇每年建设1以上龙州县农村民居地震安全示范屯;每个乡镇每年推广10户农村民居地震安全建设推广户;县本级每年建设1个以上地震安全示范社区;县每年建设2所以上自治区或市级地震科普示范学校。



5、科普宣传教育基地建设

建设1个科普宣传教育基地;建设1个科教网络基层终端。



三、应急救援项目

6、建设地震应急避难场所

建设地震应急避难场所。新建1个Ⅲ类以上应急避难场所,3个以上临时避难场所



 

建设分项

项目名称

项目内容

经费概算

(万元)

备注


7、建立龙州县地震基础数据库

主要包括房屋建筑、人口统计资料、生命线基础信息、次生灾害危险源等,推进防震减灾信息基础建设,整合信息服务平台,提供面向社会的预警服务。



8、地震应急队伍建设

加强地震应急救援队伍建设,强化应急救援队伍培训、训练、演练,逐步配备完善应急救援设备设施,提高地震紧急救援能力



 


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