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索引号: 000000000-2018-00023 发布机构: 县发展和改革局
发布日期: 2018-08-24 成文日期: 2018-08-24
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关于龙州县2018年上半年国民经济和 社会发展计划执行情况的报告


关于龙州县2018年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

 

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下,我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的“十九大”精神,认真贯彻落实广西营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会保持持续健康发展良好势头。

初步统计,2018年上半年全县地区生产总值完成47.98亿元,同比增长10.8%;财政收入完成2.98亿元,同比下降10.7%;规模以上工业总产值67.26亿元,增长18.3%;规模以上工业增加值完成22.84亿元,同比增长15.9%;固定资产投资同比增长42.7%;外贸进出口总额完成162.8亿元,同比下降7.5%;社会消费品零售总额12.56亿元,同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入14713元,同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入9339元,同比增长9.2%

从计划执行情况看,上半年国民经济和社会发展主要呈现以下特点: 

(一)经济运行稳中向好。今年以来,我县深入贯彻落实自治区、崇左市优化营商环境政策,建立龙州县优化营商环境联席会议制度,成立优化营商环境协调工作组。持续提升服务经济发展的能力和水平,促进实体经济健康发展。上半年全县GDP增长10.8%,比去年同期增速提高5.8个百分点。其中一、二、三产业分别完成3.36亿元、26.25亿元、18.37亿元,分别增长4.1%、14.5%、7.3%,三次产业分别拉动经济增长0.3、7.6、2.9个百分点。

(二)工业发展态势良好。上半年规模以上工业总产值完成67.26亿元,同比增长18.3%。规模以上工业增加值完成22.85亿元,同比增长15.9%。工业项目扎实推进。龙州氧化铝项目加快推进,完成氧化铝厂、赤泥堆场、铝土矿山、排泥库等子项选址和项目相关可行性论证、部分项目征地工作,进场道路建设加快推进。百煜120MWP光伏项目并网投产。年产50万吨碳酸钙系列产品项目完成矿山道路建设和开采平台建设30%工程量。国轩新能源年产3亿锂动力电池项目加快建设。上半年工业投资增速为133.2%,工业技改增速为136.9%。规模以上万元工业增加值能耗同比降低3.5%,超额完成崇左市要求的全年下降3%目标任务。狠抓规上企业入规工作。我县龙州水口桂企食品有限公司、龙州县大德亚内食品有限公司、龙州佳之选食品有限公司、龙州龙億食品有限公司和广西开心家园食品有限公司等5家公司申报进入规模以上工业企业库。

(三)现代服务业快速发展。全县高度重视服务业发展,成立服务业发展办公室,加强服务业重大项目库建设。上半年,社会消费品零售总额完成12.56亿元,同比增长10.5%。批发、零售、餐饮和住宿业产值分别增长8.17%、11.9%、10.6%和10.75%。

(四)乡村振兴扎实推进。加强乡村振兴整体谋划布局,加快编制乡村振兴战略规划,强化项目对规划的支撑作用,建立了乡村振兴战略项目库。全县共14个项目列入自治区乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2018年实施计划,总投资约8亿元(中央、自治区、市县补助资金及其他资金3.1亿元,乡村振兴发展补助资金5000万),项目正加快实施中。大力发展乡村产业,完成粮食作物播种8.3万亩,食用菌种植面积达43.86万平方米,澳洲坚果种植累计完成6.5万亩。现代特色农业(核心)示范区建设加快推进,今年全县共启动创建或提升自治区级示范区2个,县级示范区4个,乡级示范园15个,村级示范点42个。成立农民专业合作社1127家。“山水弄岗”田园综合体列为自治区级田园综合体备选项目。引进北部湾、彩港、旭超等现代农业龙头企业,引领和带动农户发展,实现企业与农户共同发展,共创双赢。。

(五)生态保护与文化旅游同步发展。加强生态建设和环境保护,着力改善生态环境质量。加快推进龙州左江国家级湿地公园建设,继续加大培育珍贵树种,累计完成造林7500亩,县城区环境空气质量持续保持优良,未出现重污染天气。龙州“双创”(创建广西特色旅游名县和创建广西全域旅游示范区)工作扎实推进。龙州入选首批自治区级全域旅游示范区创建单位。“发现·弄岗”、中山公园4A级景区、跑马洞3A级景区加快建设。武德欢来谷、溪水弄岗申报全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)加快推进,弄岗生态观鸟科普基地加快打造。累计建成乡村旅游区31家旅游点200多个。全县接待游客313万人次,增长46%;旅游总消费33.3亿元,增长54%。

(六)固定资产投资保持较快增长。上半年全县固定资产投资同比增长42.7%。我县上报纳入统计500—5000万项目75项,完成投资2.4亿元;5000万以上项目17项,完成投资6.5亿元。全县重大基础设施项目加快建设。崇左至水口高速公路(龙州段)路基基本贯通,累计完成投资超过10亿元。都城至新联旅游公路改建工程完成总投资的76%,新旺至上金二级公路开展水稳层施工,G243龙州至凭祥公路(第一期)部分路段已清表。大新德天—逐卜—响水—宁明花山一级旅游大道(龙州段)、大新桃城至龙州科甲二级公路(龙州布双至金龙段)、岭南至上金二级公路、龙州至彬桥二级公路正开展征地工作。全面推进“四好农村路”建设,管养公路总里程642公里。

(七)新型城镇化建设成效显著。一是县城扩容提质加快推进。县城“三纵三横”路网加快建设,中轴大道、独山路延长线、丽江西路加快建设,城东进城大道、城南幸福家园周边配套路网等市政道路开工建设。县110指挥中心、工人文化宫竣工交付,中华城、同顾·中央公园、城东碧桂园等房开项目加快建设。二是水口边贸特色小镇加快建设。按国家级特色小镇标准,加快水口边贸特色小镇规划建设,于1月被认定为首批广西特色小镇。三是“美丽龙州”建设深入开展。建成上龙乡甫茶屯和逐卜乡陇亨屯两个市级美丽乡村综合示范村;“百村示范百村整治”工程12自然村通过市级验收;彬桥乡板谭屯和下冻镇板端屯列入2018年崇左市打造的10个星级村范围;37个村屯列入崇左市“四个好”宜居村庄达标候选村屯。全县完成改厕1600户、改厨1200户、改圈135户。

)脱贫摘帽攻坚取得决定性成效。顺利通过2017年贫困县退出国家第三方评估验收工作,正式脱贫“摘帽”,退出贫困县序列。2014年以来,全县实施易地扶贫搬迁2886户、农村危房改造8560户、危旧房修缮1405户。全县58669户农户中,已有58294户实现安全住房保障,占99.36%,所有脱贫户均实现安居梦。落实义务教育阶段“两免一补”、农村义务教育学校营养改善计划等政策,全县九年义务教育巩固率达95.30%,没有因经济困难而辍学的学生。落实城乡居民医疗保险、大病保险、民政救助、商业补充保险、政府兜底等医疗政策,全县农村人口参加城乡居民基本医疗保险(含大病保险)达100%。目前全县在档未脱贫的贫困人口为1545户3996人,贫困发生率为1.88%,比国定贫困县退出标准3%低1.12%。群众的认可度和满意度达90%以上。

(九)社会事业扎实推进,民生进一步改善。一是义务教育均衡发展顺利推进。上半年,县财政落实334万元投入边境义务教育学校装备建设,落实防辍保学责任,义务教育巩固率达95.30 %。春季学期学生营养改善计划学校52所惠及学生9247人;实施农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助11664人651.825万元。强化关爱特殊群体,建立35所家长学校,适龄残疾儿童接受教育133人。二是卫计工作取得新进展。试点铺开县乡医共体管理工作,县级医院与7家卫生院建立医共体管理,强化家庭医生签约服务,组建家庭医生服务团队143个,签约服务173318人。三是社会保障不断加强。截至5月底,开展就业专场活动23场,达成签约意向2035人,扶贫车间吸纳就业162人。农村劳动力新增转移就业998人,城镇新增就业701人,城镇登记失业率2.89%。养老保险参保13.8万人,养老基金发放1807.21万元。基本医疗保险参保24.9万人。处理劳动人事争议案件26件,为农民工讨回拖欠工资55万元。四是社会救助救济不断完善。农村低保建档立卡贫困户1.7万余人,累计发放低保金1567万元。落实边民生活补助,发放边贸生活补助1287万元。农村五保供养681人,发放供养金106万元。医疗救助1726人,支付医疗救助金421万元。实施扶贫惠残工程,发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴162万元。

(十)加快重点领域改革,发展动力不断增强。推进公立医院综合改革,健全完善财政投入、招标采购机制,强化医药补偿。上半年,取消药品加成减少收入384.6万元,调整医疗服务价格补偿收入222.35万元,网上统一采购药品金额达3403万元。深化财政体制改革,建立跨年度预算平衡机制,加快推进政府和社会资本合作模式,初步筛选龙州县PPP项目共计11个,总投资27.11亿元。深化供销社综合改革,加强新型农资经营平台和农产品市场体系建设,发展电子商务新型经营业态,构建现代流通服务体系。深化人才体制机制改革,将自治区改革意见32项任务近146条工作举措分解落实到责任单位,强化人才引进,签订意向协议43人。

从上半年计划执行总体情况来看,我县主要经济指标基本实现年初预期目标,经济继续保持稳中有升的态势,上半年全县经济社会发展计划执行情况较好。虽然我县经济社会取得了较快发展,但仍然存在许多困难和挑战。2018年上半年,我县经济社会发展虽取得较好成绩,但仍面临诸多困难和挑战:一是重大项目推进较慢。氧化铝项目由于前期工作如用地指标、矿权转让、项目融资等手续繁杂,时间周期较长,尚未实现实质性开工建设。部分招商引资项目受市场影响和融资困难双重制约,如龙州东—盟国际商贸城、水口桂企冷链物流、天琴谷等项目长期无实质性进展二是外贸增长后劲不足。外贸仍以异地报关为主,属地报关比重小。科甲互市点未能恢复营运。已投产坚果加工项目如赞美、江南、民之天等加工厂都因海关政策调整原料供应不足受到影响,不能满负荷生产水果、矿产品等进口业务尚未开展,新增长点不足。三是产业层次不高。现有规上企业初加工多、精深加工少,产业互动不强、融合度不高,除蔗糖业外,其他产业链较短。农业品牌数量和农产品注册商标少,农产品缺乏市场竞争力和市场占有率低。四是基础短板仍较多。高速公路、铁路未修通,成为制约招商引资、产业转型升级的主要因素。科教文卫等社会事业和基本公共服务滞后于城镇化发展,社会保障体系不够完善。资源环境约束趋紧,土地、能源等要素供需矛盾突出,各类人才较缺乏。

三、下半年工作计划

下半年,我们要深入贯彻落实自治区、崇左市年中工作会议精神,针对当前经济发展面临的形势和问题,咬住全年目标不放松,全力以赴推进下半年各项工作,力争完成年初确定经济社会发展目标:GDP增长8.5%,财政收入增长5%左右,规模以上工业增加值增长15%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长15%,城乡居民人均可支配收入增长9%以上。围绕目标任务,重点抓好以下几项工作:

(一)强化抓改革优化营商环境。深化行政审批制度改革,加大“放管服”力度,深入推进简政放权,继续精简审批事项,优化审批环节,压缩审批时限,提高审批效率。全面推进“互联网+政务服务”工作,推进政务服务网上办理基本全覆盖。全面开展企业自主年报试点改革,实行“审核合一、一人通办、一办到底”商事登记制度,统筹推进“证照分离”改革和“多证合一”改革,推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。做好沿边开放体制机制改革,继续抓好凭祥重点开发开放试验区先行先试工作。推行“单一窗口”“两国一检”“一站式”和“预约式”等通关模式,精简边境小额贸易出口“简单申报”手续,加快电子口岸建设,提升口岸通关便利化水平。

(一)以边贸加工为核心,发展壮大口岸经济。一是筑巢引凤加速产业集聚。集中力量建设水口边贸扶贫产业园,完成市下达的新建18万平方米标准厂房任务。加快园区“五通一平”,争取年内获批为广西边贸扶贫示范产业园区。二是提升口岸开放平台。融入凭祥重点开发开放试验区和凭祥—宁明—龙州一体化发展格局。加快龙州边境经济合作区申报,力争10月前获批为自治区级边境经济合作区。加快平台建设,争取年内水口口岸扩大开放通过区级验收,国检试验区、水果进境指定口岸通过国家验收运营。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点项目,争取国家层面批准建设。加快跨境劳务服务中心建设。三是加快口岸基础建设。推进边合区“四纵四横”路网、水口界河二桥、二桥监管区、二桥国门、水口共宜大桥和水口扶贫互市市场建设。四是巩固提高贸易总量。优化结构,着力“稳边贸、提加贸、优正贸”,坚持执行外贸扶持政策,巩固坚果、海产品等传统优势商品进口,保障落地加工需求。争取开展水果、铝土矿等贸易业务。  

)以振兴实体经济为着力点,加快产业转型升级。一是巩固壮大蔗糖传统优势产业。坚持甘蔗保面积保产量,加快“双高”基地建设,全面完成市下达28.14万亩总任务。推进南华纸业技改和曙辉纸业技术提级,加快龙州南华糖业搬迁升级改造项目各项前期工作。二是培育发展新兴产业。加快氧化铝、国轩新型锂动力电池、鑫石顺碳酸钙项目建设。围绕打造全国最大坚果贸易加工交易基地,培育坚果加工支柱产业,扩大江南、赞美、桂企坚果加工项目产能,推进佳之选、大德亚内、开心家园、万福等加工项目年内建成投产。开工建设羽绒加工中心、赞美能源生物质发电供热项目。争取新增5家企业上规入统。三是加快现代服务业发展。开工建设龙州电子商务扶贫产业园,推进县城综合商场升级改造、食品公司屠宰场项目整体搬迁和下冻、彬桥农贸市场改造工作。

(四)以基础设施建设为支撑,不断增强发展后劲。一是加快交通基础设施建设。加快崇左至水口高速公路、大新德天—逐卜—响水—宁明花山一级旅游大道建设。年内争取都城至新联、新旺至上金旅游码头等旅游公路建成通车,开工建设龙州至凭祥、岭南至上金、大新桃城至科甲(龙州布双至金龙段)、龙州至彬桥等二级公路。二是加强水利设施建设。完成峪阳—响水河段整治工程项目建设。加快城区防洪二期工程(铁桥头遗址至龙州港)前期各项工作。三是加快电力设施建设。加快推进农网提升改造,争取并入南方电网,保障县城及县城往水口方向沿路区域、重大工业项目用电需求。

)以“双创”为抓手,加快生态文化旅游发展。一是创建广西特色旅游名县。健全完善游客服务中心、特色县城、特色街区、标识标牌等配套设施,推动乡村旅游区、农家乐提档升级。二是创建广西全域旅游示范区。以“好吃好玩在龙州”为核心主题,打造跨国红色、世遗左江、秘境弄岗三大国际旅游品牌。三是加快旅游重大项目建设。推进山水连城全域旅游、常青百里画廊、“发现弄岗”生态旅游、“溪水弄岗”等旅游重大项目建设。加强与东方文旅集团对接,争取上金特色旅游小镇、东方文旅特色小镇签约落地。四是打造特色景区景点。建设弄岗生态观鸟科普基地,打造为广西最大观鸟拍鸟基地。创建发现·弄岗、中山公园2个4A级景区和跑马洞、蚬木王2个3A级景区,推进左江花山岩画世界文化遗产5A级景区建设。五是深入落实“水十条”“土十条”,全面实施“河长制”和最严格水资源管理制度考核。

)以城南城东新区为重点,推进县城扩容提质。一是加快重大城建项目建设。围绕县城“三纵三横”路网建设,加快中轴大道、独山路延长线、城东进城大道、丽江东路、城南幸福家园配套路网、城南滨江东西路等市政道路建设,规划建设天琴大桥、环城路。加快县档案馆、检验检疫局新业务用房等项目建设,争取开工建设龙州剧院、新政务中心、县图书馆、城东农资农机市场。加快推进同顾·中央公园、幸福悦府、福玺嘉、碧桂园等房地产项目。二是统筹推进旧城区开发。以棚户区改造为抓手,重点推进卫计局至农业局片区、龙州一桥片区和酒厂路片区、公安局片区棚户区改造,助推旧城区改旧貌换新颜。修复陈勇烈祠,推进南街等旧街改造,提升老街品味。三是完善公共服务设施。开工建设城南小学、城南幼儿园、县疾控中心业务综合楼,建成县妇幼保健院业务综合楼、中医院业务综合楼。启动建设城南新区、城北农贸市场,规划建设龙州起义纪念碑文化体育休闲主题公园、天琴公园。四是强化城市管理。组建县城乡综合执法管理局,推进县城管理规范化,打击城区、水口镇及龙水二级路、龙夏二级路沿线“两违”、建筑材料私卖场地。

(七)以乡村振兴战略为引领,加快推进农业农村现代化。一是推进现代农业核心区建设。推进北部湾食用菌产业(核心)示范区二期项目建设,规划建设龙州山水连城休闲农业核心示范区、5000亩上金盛世桃源坚果产业示范区和“山水弄岗”田园综合体,力争全县自治区级示范区累计达3个、县级示范区4个、乡级示范园15个、村级示范点42个。二是推进水口边贸特色小镇建设。按照国家级特色小镇标准,加快水口边贸特色小镇规划建设,加快水口口岸国门景区建设。三是持续开展美丽乡村建设。持续开展“宜居乡村”专项活动,启动“幸福乡村”建设,推进“四好农村路”、农村饮水安全巩固提升、通信基站等设施建设,稳步实施农村污水处理、改厨、改厕、改畜圈等整治工程。

)以筑牢返贫防线为根本,不断巩固提高脱贫质量一是进一步压实责任。坚持“一把手”负总责,县、乡、村及驻村第一书记“四级书记”抓扶贫的机制,加强网格化管理,压实县、乡(镇)、村、屯各级主体责任和专责小组、各单位合力攻坚作用。加强脱贫攻坚管理和考核,严格队伍管理和驻村帮扶,推进扶贫领域作风和腐败查处。二是进一步抓好评估发现问题整改。对国家第三方评估的25个村和自治区扶贫办督导的51个村发现的问题、工作落后的重点村屯和群众等靠要思想严重、感恩意识薄弱、政策宣传落实不到位、易地搬迁后续扶持、饮水安全不到位等重点问题,列出清单,明确任务人员,逐项抓好整改,确保成功脱贫摘帽。三是进一步巩固提升脱贫质量。围绕国家“两不愁三保障”“两率一度”脱贫摘帽标准,大力发展“种养贸游工”扶贫产业,推进扶贫车间建设,持续促进农户增收,不断壮大村集体经济;狠抓易地扶贫搬迁后续服务,确保群众搬得出、留得住、有发展、能致富;持续巩固提升教育、医疗、住房“三保障”水平;坚持扶心扶志和扶智,办好脱贫励志电视夜校,不断激发群众内生动力;通过各项举措,确保已脱贫农户的生活质量。同时,按计划有序推进2018-2020年贫困人口和贫困村脱贫摘帽工作。

)以保障和改善民生为落脚点,让发展成果更多惠及百姓一是全面提升教育质量。加快水口共宜完小及附属幼儿园建设,狠抓学校常规管理,加强教师培训,提高教学质量。打造校园足球、天琴艺术等边境国门特色教育品牌,创建全国青少年校园足球试点县。二是提升卫计服务质量。加快龙州镇卫生院整体搬迁项目、水口镇卫生院整体搬迁(二期)项目建设。深入推进县级公立医院改革,巩固提升健康扶贫成果,年内通过全国健康扶贫示范县评估验收。三是加大转移就业服务。深入开展“订单式”技能培训,新增农村劳动力转移就业4500人以上。四是加强社会保障体系建设。继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。五是加强和创新社会治理。深入开展边境综合治理严打整治、打击走私、打黑除恶等专项行动。加强边境管控物理隔离设施和电子监控设施建设,提升打击走私、毒品、反恐斗争综合防控能力。

 

 

附表:2018年上半年主要经济指标完成情况表

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