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索引号: 000000000-2018-00088 发布机构: 县教育局
生成日期: 2018-01-10 主题分类: 政策解读
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龙州县普及高中阶段教育攻坚计划(2017—2020年)解读


问:社会各界对普及高中阶段教育十分关注,请介绍一下《攻坚计划》出台的背景?

  答:普及高中阶段教育是党中央、国务院立足全面建成小康社会决胜阶段作出的重大战略决策。党的十八届五中全会提出“普及高中阶段教育”。党的十九大明确要普及高中阶段教育,国家“十三五”经济社会发展规划纲要将高中阶段教育普及攻坚计划列入教育现代化重大工程。普及高中阶段教育是我国继普及九年义务教育之后进一步提升国民整体素质、劳动力竞争能力、建设人力资源强国的重大举措,意义重大,影响深远。

  近年来,我县高中阶段教育取得了长足发展。2017年高中阶段教育毛入学率已达到87%,普及水平迈上了新台阶。但由于受经济发展水平和自然环境条件的制约,普及任务异常艰巨,存在许多薄弱环节,到2020年要实现普及高中阶段教育的目标,时间紧、任务重,必须组织实施攻坚。

  问:普及高中阶段教育是一项系统工程,需要统筹设计,请谈一谈《攻坚计划》的总体思路?

  答:普及高中阶段教育需要在全面建成小康社会、打赢扶贫攻坚战、推动经济产业转型升级、推进教育现代化的大背景下统筹谋划。总的思路概括起来就是“政府主导、补齐短板、普职并重、关注内涵”。

  政府主导就是将普及高中阶段教育作为一项重大民生工程,切实担起政府主体责任,动员社会各方面力量参与,发挥中央支持政策的引导激励作用,形成攻坚合力。

  补齐短板就是针对制约普及高中阶段教育的突出问题和薄弱环节,综合施策、精准发力,保基本、促公平。

  普职并重就是统筹发展普通高中教育和中等职业教育,将职业教育摆在突出位置,优化高中阶段教育结构,促进普职协调发展,满足学生多样化选择需求。

  关注内涵就是坚持普及与提高并重,在扩大规模、提高普及程度的同时,全面落实立德树人根本任务,增强高中阶段教育的适宜性和吸引力,为学生的成长成才打好基础。

  问:普及高中阶段教育的主要目标是什么,是如何设定的?

答:《攻坚计划》提出了一个总目标和三个具体目标。一个总目标是:到2020年,全县普及高中阶段教育,全县高中毛入学达到90%以上,适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。三个具体目标包括:一是学校办学条件明显改善,满足教育教学基本需要;二是经费投入机制更加健全,生均拨款制度全面落实;三是教育质量明显提升,办学特色更加鲜明,吸引力进一步增强,为构建面向东盟的国际大通道,聚力建设“一带一路”教育发展共同体,打造龙州开放发展新的战略支点,为全县全面建成小康社会提供人才支撑和智力支持。通过实现以上目标,努力形成结构合理、保障有力、多样特色的高中阶段教育。

其中,要求到2020年毛入学率达到90%以上的主要考虑是:全国目标是90%以上,目前,我县已经达到87%,要缩小差距、促进公平,必须使我县与全国同步实现普及的目标。    

关于设定其他具体目标的主要考虑是:在确保普及程度的基础上,要体现全面科学的普及观,防止简单追求数量和规模的增加。同时,高中教育是选择性教育,仅仅提供学位,缺乏吸引力,学生不愿意上,普及目标就难以实现,必须统筹规划,系统设计规模、质量、结构、条件、保障等方面的具体目标,实现有条件、有质量、有保障的普及,让学生进得来,留得住,学有所获,成长成才。

  问:我县普及高中阶段教育的攻坚重点是什么,有什么具体的举措?

  答:攻坚的关键是保基本、补短板、促公平,重点是三类人群和三个突出问题。

  三类特殊群体指的是家庭经济困难学生、残疾学生和进城务工人员随迁子女,保障这些群体的受教育权利是促进教育公平的重要体现。《攻坚计划》对此提出了相应的政策措施,一是完善扶困助学政策,不让一个学生因家庭贫困而失学;二是积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育,保障好残疾人接受高中阶段教育的权利;三是在扩大教育资源的基础上,进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施,提供更多接受高中阶段教育的机会。

  三个突出问题是指普通高中大班额比例高、职业教育招生比例持续下降、学校运转困难,这些问题严重影响高中阶段教育的普及水平和健康可持续发展。对此,《攻坚计划》提出通过优化学校布局结构、扩大教育资源、严格招生管理等措施逐步消除普通高中大班额现象;通过扩大中等职业教育资源、实施职业教育产教融合工程、办好特色优势专业、建立统一招生平台等措施提升中等职业教育招生比例;通过科学核定学校办学成本、建立合理的成本分担机制,建立完善中等职业学校和普通高中生均拨款制度等措施保障学校正常运转。

  问:当前很多地方高中学校反映运转困难、我县也存在类似问题,请问《攻坚计划》对此有何应对措施?

  答:为保障高中学校正常运转、化解学校债务,使校长和教师安心办学、潜心育人,《攻坚计划》专门将经费投入机制更加健全、生均拨款制度全面建立作为主要目标之一,并提出了明确的政策措施。

  一是建立合理的成本分担机制。落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制,完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。

二是完善财政投入机制。建立完善中等职业学校生均拨款制度和普通高中生均拨款制度。  

三是合理确定学费标准。按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求,确定学费标准,并严格学费标准调整程序,建立动态调整机制。

  四是有效化解学校债务。制定普通高中学校债务偿还计划,属于2014年末前发生并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的,应按照地方政府债务管理政策予以偿还。

 

  问:高中阶段教育包括普通高中教育和中等职业教育,在普及过程中如何加强中等职业教育?

  答:普及高中阶段教育要统筹普通高中教育和中等职业教育的发展,坚持两轮驱动、分类指导、优化结构、协调发展。近年来,由于多方面原因,我县中等职业教育发展滞后,普职比例严重失衡,要普及高中阶段教育,必须把中等职业教育摆在重要位置。对此,《攻坚计划》进行了系统设计,在总体要求、重点任务、主要措施中都强调了中等职业教育,并特别提出:一要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置,巩固提高中等职业教育发展水平;二要统筹普通高中教育和中等职业教育协调发展,提高中等职业教育招生比例,使普职招生规模大体相当;三要提高中等职业教育专业吸引力,加强技术技能培养和文化基础教育,实现就业有能力、升学有基础;四要在职业教育比例较低的地区重点扩大中等职业教育资源。

  问:在普及过程中如何保障家庭经济困难学生能够上得起学?

  答:保障家庭经济困难学生接受高中阶段教育,是实现普及目标、促进教育公平的必然要求。党中央、国务院对家庭经济困难学生十分关心,近年来出台了一系列政策措施,建立了较为完善的教育资助体系。在此基础上,《攻坚计划》特别强调要完善扶困助学政策,不让一名学生因为家庭经济困难而失学。一是继续实施高中阶段学校家庭经济困难学生国家资助政策。2010年以来,国家建立了普通高中家庭经济困难学生资助制度,每生每年资助1500元,2015年标准提高到2000元,资助面达到20%,西部地区达到30%。二是落实好普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费政策。三是积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。

  问:如何进一步提高高中阶段教育的质量和吸引力?

  答:《攻坚计划》将提高教育质量摆在突出位置,坚持立德树人,推动学校多样化有特色发展,增强高中教育的适宜性和吸引力,为学生的成长成才奠定基础。

  提高普通高中教育质量的主要措施有:一是深化课程改革,加强选修课程建设,增强课程的选择性和适宜性;二是建立学生发展指导制度,加强对学生课程选择、升学就业的指导;三是推进学校教育质量综合评价改革,改变单纯以升学率评价教育质量的倾向,发挥评价正确的育人导向作用;四是加强教师队伍建设,及时补充配齐教师,特别是短缺学科教师。

   问:如何保证《攻坚计划》的各项目标、任务和措施落到实处?

  答:为保障各项目标、任务和措施落到实处,《攻坚计划》从落实政府责任、明确部门分工、加强督导评估等方面提出了明确要求。一是要求县教育局结合本地实际制订实施方案,明确责任,细化政策措施;二是明确了教育、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门的责任和分工,努力形成工作合力;三是加强督导评估,重点是建立问责、评估验收、动态监测和复查等机制,层层传导压力,调动各相关部门的积极性和主动性。同时,教育行政部门将会同有关部门完善工作机制,加强指导检查,督促各地切实落实好《攻坚计划》。

 

关于印发《龙州县普及高中阶段教育攻坚计划(2017—2020年)》的通知    

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