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索引号: 000000000-2018-00115 发布机构: 县人民政府办公室
生成日期: 2018-01-17 主题分类: 政府工作报告
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龙州县2018年政府工作报告

 

 

——2018117在龙州县第十六届人民代表大会第三次会议上

 

县长     

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

2017年是实施十三五规划的重要一年,是实现全县脱贫摘帽的决胜之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们围绕市委、市政府做好两篇大文章、打好四大攻坚战的部署,强力落实双五目标定位,全县上下聚力脱贫摘帽,以开展五个年活动为主抓手,苦干实干,克难攻坚,推动全县经济社会保持稳定发展。预计全年完成地区生产总值122.2亿元,增长8.2%;财政收入4.76亿元,完成年度任务;规模以上工业增加值35.7亿元,增长8%;固定资产投资119.4亿元,增长12.7%;外贸进出口总额280亿元,总量保持全市第2;社会消费品零售总额21.1亿元,增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入26950元、9730元,分别增长9%10%。获评2016年度广西科学发展进步县、全区33个国家扶贫开发重点县、滇桂黔石漠化片区县党委和政府扶贫开发工作成效考核一等奖、全市绩效考评一等奖。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)聚力发展重点,五个年活动成效明显。坚持问题导向,聚焦发展重点难点,谋划实施五个年活动,努力以点上攻坚带动面上突破,有力助推了全局发展。

——“脱贫摘帽年活动取得决定性成效。投入资金12亿元,聚焦两不愁三保障全力推进脱贫攻坚。产业扶贫成效明显,发放产业奖补4654万元,甘蔗种植覆盖带动73.9%的贫困人口实现增收,3189户贫困户种植澳洲坚果1.5万亩,边贸扶贫吸纳贫困户5237户。贫困群众住房得到有力保障,9个易地扶贫搬迁点全部建成,搬迁入住贫困户21136903人,完成危房改造2498户、修缮991户。贫困村基础设施、集体经济收入全部达标,实施村屯道路硬化386公里,解决132个村屯农村饮水安全问题,提升119个村级公共服务设施;落实2350万元贫困村村集体经济发展基金,投入2700万元实施光伏扶贫,47个贫困村实现村集体经济收入2.3万元以上。扶贫惠农政策全面落实,为1864户贫困户发放小额信贷7326万元,贫困户新农合参合率、大病住院报销率均达100%。与广东省江门鹤山市建立扶贫协作关系,获得第一批帮扶资金2000万元。预计实现1017037811人脱贫,综合贫困发生率降至1.77%,有望打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。

——“征地攻坚年活动稳步推进。全县六大片区和重点项目完成征地7172亩,依法拆除违章建筑264251平方米,有力保障崇左至水口高速公路、水口边贸扶贫产业园、易地扶贫搬迁、氧化铝等重大项目建设。

——“园区建设年活动加快实施。水口边贸扶贫产业园一期5万平方米标准厂房建成,二期6万平方米标准厂房开工建设。江南、桂企等3个坚果加工项目建成投产;大德亚内、开心家园、万福等项目加快建设。边境加工业成为投资新热点,在园区落地或意向投资企业17家,总投资27.5亿元。

——“旅游创特年活动取得阶段性成效。统筹1.62亿元推进创建广西特色旅游名县,小连城景区、龙州左江景区获评4A级景区,3家景区获评3A级景区,发现弄岗获评广西生态旅游示范区,6家获评广西四星级乡村旅游区、农家乐。山水连城全域旅游项目开工建设。成功举办中法文化艺术交流、秘境弄岗观鸟节等活动。全年接待游客431.7万人次,旅游总消费46.36亿元,分别增长39.6%41.47%

——“招商引资年活动成效显著。新引进山水连城全域旅游、国轩新能源汽车锂电池、百熠集中式光伏发电等重大项目,已签约或有意向投资200多亿元。全年区外境内项目资金到位37亿元,外资项目到位2800万美元,超额完成年度目标任务。

(二)加力开放合作,口岸经济稳步发展。筹措3200多万元,加大扶持边贸企业,边贸业提供财政收入5425万元。水口口岸升格为国际性口岸、水果进境指定口岸、水口国检试验区、科甲互市点提升改造复关通过自治区预验收。跨境动物疫病区域化管理试点项目获自治区、市层面支持推进。

(三)力促转型升级,产业发展提质增效。加快培育壮大主导产业,持续提升经济发展质量,三次产业结构优化调整为22.8∶40.5∶36.7工业经济势头良好,蔗糖产业巩固发展,2016/2017年榨季入厂原料蔗195.06万吨,产糖23.16万吨,产值9.75亿元。中恒万华冶炼厂实现产值6亿多元,年产100万吨生态氧化铝、百熠120MWp集中式光伏发电项目开工建设。新增规上企业3家,预计全年规模以上工业总产值完成121.8亿元,增长18.6%现代农业加快发展,实施双高基地建设7.5万亩,累计完成23万亩,完成总任务28.14万亩的81.7%。新建甘蔗良种繁育基地1.03万亩,澳洲坚果累计种植5.1万亩。新增北部湾食用菌(核心)示范区为自治区四星级现代农业(核心)示范区。服务业快速发展,金桂农贸市场建成使用,龙州获评为2017年全国电子商务进农村综合示范县。

(四)发力项目建设,基础建设不断完善。安排7300多万元增强项目前期工作保障。重大项目拉动作用明显,全县推进投资1000万元以上项目446个,较上年增加101个,完成投资量同比增长24.1%,拉动投资增长11.9个百分点。崇左至水口高速公路全线施工,叫堪至那花至布局公路全线通车,都城至新联、新旺至上金码头旅游公路、水口共宜大桥加快建设,龙州至凭祥二级公路(一期)完成招投标。

(五)强化县城提升,城乡面貌明显改善。县城三纵三横路网加快建设,城南进城大道基本建成,独山路延长线拓宽工程开工建设,城东进城大道、水口东盟大道正开展招投标。中华城、同顾中央公园、百年红木、东盟汽车文化城一期竣工交付,县110指挥中心、工人文化宫、福玺嘉小区完成主体建设,嘉信酒店顺利开业,天湖大酒店开工建设。完成县城亮化提升、独山路人行道景观改造、龙鑫商业步行街改造,开展集中整治三轮车、城区道路交通秩序行动,打造独山路等严管示范街区,县城面貌焕然一新,城市品味更加彰显。棚户区改造、保障性住房建设超额完成自治区下达的任务。响水、下冻污水处理厂竣工,建成18个乡镇、行政村垃圾处理中心。整合2866万元加快宜居乡村建设,逐卜陇亨、上龙甫茶2个市级示范点基本建成。全县城镇化率提高到37.62%

(六)深化改革创新,发展活力加速释放。深化行政审批制度改革,取消和调整行政许可240项。农村改革深入推进,在全区率先试点成立贫困村村民合作社;完成土地确权测量面积54.92万亩,可发证率95.58%。供销社综合改革、国有林场改革稳步推进,建立县乡村三级河长体系。完成城乡医疗保险制度改革。推进教育综合改革,初步实行管办评分离。

(七)加大民生投入,人民福祉持续增进。全年民生支出21.05亿元,占一般公共预算支出比重为81.7%。九年义务教育巩固率92.31%。中越友好医院、龙州镇卫生院整体搬迁项目开工建设,完成12个乡镇卫生院、117个行政村卫生室标准化建设。农村劳动力新增转移就业6533人,城镇新增就业1740人,均超额完成年度任务。城乡居民社会养老保险参保率97.8%,其中建档立卡贫困人口参保率达100%。投入400万元为19.2万农村人口购买小额人身保险,基本实现全覆盖,龙州成为全国首个小额人身保险整县推进的县份。强化平安建设,加强打击走私、边境毒品等违法犯罪,全县群众安全感、社会稳定动态八项工作综合评分排全区前列,蝉联自治区平安县称号。安全生产形势持续向好,食品药品监管深入开展,公共安全防控扎实有效。荣获全国信访工作三无县等荣誉。

(八)提振行政效能,政府建设切实加强。认真落实全面从严治党要求,推动两学一做学习教育常态化,法治政府、廉洁政府建设不断加强。加快政府机构改革,新设置县城乡综合执法管理局获市层面批准,整合组建县市场监督管理局,完成乡镇四所合一改革和村(社区)两委换届工作。自觉接受人大和政协监督,人大代表建议、政协提案办结率100%。财政审计监督持续加强,财政性资金投资项目审减1.31亿元,政府性投资项目造价审减2105万元。全力支持纪检监察体制改革,完成12个县级机关纪检机构派驻(出)工作。强化扶贫领域执纪问责,立案查处违纪问题64件,追缴违纪款288万元。

此外,统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、检验检疫、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、物价、地方志等工作取得新进展。银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业,工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用,作出了积极贡献。

各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去的一年,全县上下牢记使命,不忘承诺,齐心协力,全身心投入到脱贫攻坚战中,有望实现打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮;同时,也确保了全县经济总体平稳,社会和谐稳定,边疆巩固安宁,人民安居乐业。成绩来之不易,这是县委统揽全局的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结拼搏的结果,是驻龙州人民解放军、武警部队和社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻龙州人民解放军、武警部队官兵,向所有关心支持龙州发展的社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我县发展中仍存在不少困难和问题:总体发展水平较低,经济企稳向好基础不够牢固;产业发展不平衡,工业经济支撑力不强;城镇化滞后,城乡发展不平衡;社会事业发展、保障体系建设等民生领域还有不少短板,与全县人民群众的期待仍有较大差距;政府自身建设仍需加强,一些干部担当不够、作风不实、落实不力等现象依然存在。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

 

二、2018年工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,也是广西壮族自治区成立60周年、崇左建市15周年,做好今年工作意义重大。中国特色社会主义进入新时代,国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段,全区加快持续营造三大生态、实现两个建成,全市继续发力做好两篇大文章、打好四大攻坚战,龙州迎来重大发展机遇期。我们要抓住机遇,谋划新思路,推出新举措,奋力开创龙州经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和中央、全区、全市经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,保持战略定力,强力落实双五目标定位,奋力做好两篇大文章、打好四大攻坚战,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展,努力把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长5%,规模以上工业总产值增长13%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长8%,外贸进出口总额增长10%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%10%

工作目标是:地区生产总值增长8.5%,财政收入增长8%,规模以上工业总产值增长15%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长15%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%11%

为实现上述目标,重点抓好以下10个方面的工作:

(一)以边贸加工为核心,推动口岸经济发展壮大。龙州发展优势在口岸,潜力在开放。要立足边的优势,做足边的文章,推动通道经济加工经济转变。

筑巢引凤加速产业集聚。加快园区提档升级,集中财力打造水口边贸扶贫产业园,力争园区实现产值20亿元以上。一是加快标准厂房建设。加快产业园标准厂房二期6万平方米和万福、开心家园食品加工1万平方米标准厂房建设,争取上半年建成使用。开工建设产业园标准厂房三期6.6万平方米、大德亚内二期8000平方米标准厂房、国轩新能源3.45万平方米标准厂房,全面完成市下达的新建18万平方米标准厂房任务。二是加快推进园区五通一平重点推进园区道路、供水工程、排污管网等设施建设,完成产业园沿边路一期扩建工程,启动二期道路扩建工程,开工建设产业园区横3、纵2主干道。开工建设产业园冷库、中金管道燃气站项目,水口口岸供水工程上半年竣工运营。实施35kv菊水线、35kv电厂线迁改工程,保障园区供电、用水需求。三是推动边贸加工企业投产上规入统。推进江南、赞美、桂企坚果加工项目扩大产能,加快佳之选、大德亚内、龙、开心家园、万福等加工项目建设,年内建成投产;开工建设羽绒加工、赞美能源生物质发电供热项目。争取新增5家企业上规入统。

提升口岸开放平台。积极融入凭祥重点开发开放试验区和凭祥宁明龙州一体化发展格局。确保水口口岸升格为国际性口岸、水口国检试验区、水果进境指定口岸上半年通过国家验收。推进科甲互市点上半年投入运营,启动科甲口岸升格为一类口岸规划设计。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点项目,争取国家层面批准建设。培育发展水果、冰鲜海产品等专业市场。推动跨境劳务合作试点工作正式落地实施。

加快口岸基础建设。完善龙州边境经济合作区规划,重点推进边合区四纵四横路网建设,开工建设水口东盟大道,完善电力、供水、排污、通信等基础设施。推动水口界河二桥实质性开工建设,完成水口共宜大桥主体建设,争取开工建设二桥监管区、二桥国门和水口扶贫互市市场。积极申报稳边固边工程示范县项目,争取获得国家、自治区层面批准。

巩固提高贸易总量。着力稳边贸、提加贸、优正贸,优化外贸进出口结构。坚持执行外贸扶持政策,巩固坚果、海产品等传统优势商品进口,保障落地加工需求。争取扩大互市商品目录,加强互市商品二次交易税收监控。用好国家出口信用保险政策,吸引更多企业进驻开展贸易。争取开展水果、铝土矿等贸易业务,培育外贸新增长点,力争全年外贸总额完成320亿元以上。

理顺口岸管理体制。成立龙州边境经济合作区管理委员会,实行园区的事情园区办。推进水口互市区人民币结算中心规范运营,加快建设那花、布局、科甲人民币结算中心。

(二)以创建广西特色旅游名县为抓手,加快全域旅游发展。突出好吃好玩在龙州特色主题,巩固和扩大广西特色旅游名县创建成果,加快推动文化旅游提档升级。

确保成功创建广西特色旅游名县。加强游客服务中心、特色县城、特色街区、康体娱乐、标识标牌等配套设施建设,提升改造白沙街特色街区。推进厕所革命,按星级标准新建改建5座旅游厕所,推动各乡村旅游区、农家乐提档升级,确保今年成功创建为广西特色旅游名县。

大力发展全域旅游。坚持绿水青山就是金山银山、生态优势金不换理念,加强生态保护。全力打造跨国红色、世遗左江、秘境弄岗三大国际旅游品牌,力争列入全国全域旅游示范县,推动景区旅游全域旅游发展。

加快旅游重大项目建设。加快山水连城全域旅游、发现弄岗、天琴谷等旅游重大项目建设,开工建设常青国际百里画廊、大青山边关风情旅游项目。加强与泛海集团、东方文旅对接,争取上金特色旅游小镇、东方文旅特色小镇签约落地。

打造特色景区景点。加快洞埠那印空六那浪乡村旅游带建设。建设弄岗生态观鸟科普基地,争取打造成为广西最大的观鸟拍鸟基地。推动发现弄岗升格为国家级生态旅游示范区,年内跑马洞、枧木王景区建成3A级景区。配合推进左江花山岩画世界文化遗产5A级景区建设。

加大旅游宣传促销。举办弄岗观鸟节、中国第一路自行车赛等活动,提高龙州旅游知名度。加强与旅游行业知名电商合作,形成线上线下多渠道联动营销模式。加强旅游从业人员培训。力争全年接待游客量、旅游总消费分别增长20%以上。

(三)以振兴实体经济为着力点,加快产业转型升级。坚持传统产业和新兴产业齐抓,扩大总量和优化结构并重,振兴实体经济,推动产业转型升级发展。

巩固壮大蔗糖传统优势产业。坚定不移保面积保产量,鼓励农户改(扩)种甘蔗,力争甘蔗种植面积稳定在55万亩左右,入厂原料蔗达220万吨以上。加快7.1万亩双高基地建设,全面完成市下达的28.14万亩总任务。落实58万亩糖料蔗生产保护区划定工作。加快甘蔗良种繁育基地建设,培育甘蔗种植龙头企业。做好榨季生产工作,巩固优化蔗糖生产环境整治成果。

培育发展新兴产业。加快年产100万吨生态氧化铝(一期)、国轩年产3亿Ah新型锂动力电池项目建设。推进百熠120MWp集中式光伏发电(一期)、中恒万华企业冶炼扩能改造项目上半年竣工投产。围绕打造全国最大的坚果贸易加工交易基地目标,把坚果加工产业作为新兴支柱产业加快培育发展。力争实现全年规模以上工业总产值达140亿元以上。

加快现代服务业发展。开工建设龙州电子商务公共服务中心,力争上半年竣工运营。完成县城综合商场升级改造、食品公司屠宰场项目整体搬迁,改造下冻、彬桥农贸市场。

(四)以筑牢返贫防线为根本,不断巩固脱贫成果。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则,巩固提升脱贫攻坚成果。

确保脱贫摘帽通过国家评估验收。围绕国务院关于贫困县退出专项评估检查的各项指标,对标对表、查缺补漏,深入排查错退、漏评户。通过开展返乡农民工座谈会和村容户貌整治、脱贫攻坚典型户模范户评比等系列活动,提高群众满意度。持续抓好健康扶贫、控辍保学,完善水电路及公共服务设施建设,确保通过国家第三方评估验收,打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。

继续压实帮扶责任。继续深入实施领导干部驻村夜访、电视夜校、半月汇报、一月三督查等制度,坚持精准帮扶网格化管理,重点推进以村为单位的驻村专业扶贫工作队建设,不断提升扶贫项目落实和群众满意度工作水平。抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作,加强扶贫信息动态管理。针对剩余贫困人口,全面排查,逐类扶持、分类兜底,争取实现应脱尽脱。

持续抓好扶贫产业。扩大种养贸游工扶贫产业规模效益,充分发挥产业奖补和扶贫小额信贷作用,巩固发展甘蔗种植、火龙果、澳洲坚果、食用菌等特色农业,大力发展牛羊养殖业,引导更多的贫困边民参与边境贸易、边贸加工,支持贫困户通过入股、务工等方式参与乡村旅游,提高贫困户收入。加强粤桂扶贫协作,扩大扶贫车间规模,带动更多贫困群众就近就业。深化百企扶百村·万人帮万户活动,提高民营企业参与扶贫的成效。

补齐脱贫攻坚短板。多渠道增加村集体经济收入,鼓励贫困村通过光伏发电、资产租赁、参股分红等模式增收,确保所有预摘帽和已摘帽村的集体经济收入达3万元以上。巩固易地扶贫搬迁成果,完善搬迁后续发展、教育、医疗保障等政策措施,确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。

(五)以扩容提质城南城东新区为重点,推进大县城建设。深入实施大县城战略,按照打造天琴之城的要求,突出天琴元素,加快城东、城南新区建设,力争城镇化率提高1.5个百分点。

拉开城市框架。围绕县城三纵三横路网建设,完成城南进城大道、独山路延长线道路、丽江西路建设,开工建设城东进城大道、丽江东路、城南幸福家园周边配套路网等市政道路,继续加大力度建设中轴大道,规划建设天琴大桥、城南滨江东西路、环城路,进一步完善城市路网,让城市交通更加便捷。

加快一批重大城建项目建设。完成县110指挥中心、工人文化宫建设,加快县档案馆、检验检疫局新业务用房等项目建设,争取开工建设龙州剧院、新政务中心、县图书馆。加快天湖大酒店、同顾中央公园、幸福悦府、福玺嘉等房地产项目建设,开工建设城东农资农机市场。引进碧桂园房开项目,争取年内开工建设一期工程。通过新建一批重大城建项目,不断提升城市形象。

统筹推进旧城区开发。以棚户区改造为抓手,重点推进卫计局至农业局片区、龙州一桥片区和酒厂路片区、公安局片区棚户区改造,助推旧城区改旧貌换新颜。修复陈勇烈祠,推进南街等旧街复古改造,提升老街品味。

完善公共服务配套设施。开工建设城南小学、城南幼儿园、龙水小学。建成县妇幼保健院业务综合楼、中医院业务综合楼,开工建设县疾控中心业务综合楼。启动城南新区、城北农贸市场建设。规划建设龙州起义纪念碑文化体育休闲主题公园、天琴公园,进一步改善城市宜居环境,提升城市吸引力。

强化城市管理。成立县城乡综合执法管理局,推进县城管理规范化常态化。严厉打击县城区、水口镇及龙水二级路、龙夏二级路沿线两违、建筑材料私卖场地。

(六)以基础设施建设为支撑,不断增强发展后劲。加快交通、水利、能源等领域的一批重大项目建设,提高基础支撑能力,增强发展后劲。

加快交通基础设施建设。持续打造铁公机水综合立体交通体系,加快崇左至水口高速公路建设,力争龙水标段完成路基施工。都城至新联、新旺至上金旅游码头旅游公路建成通车;配合推进大新德天逐卜响水宁明花山一级旅游大道建设,争取开工建设龙州至凭祥、岭南至上金、大新桃城至科甲(龙州布双至金龙段)、龙州至彬桥等二级公路。加快龙州至崇左二级公路、科甲水口那花沿边路提级改造、龙州通用机场前期工作。积极争取南宁至崇左城际铁路经过龙州延伸至凭祥,配合市层面推进龙州至崇左三级航道和水口河五级航道规划建设。

加强水利设施建设。完成县城区防洪一期续建工程、峪阳响水河段整治工程建设。加快城区防洪二期工程(铁桥头遗址至龙州港)前期各项工作,争取尽快开工建设。配合市启动黑水河大型灌区规划等前期工作。

加快能源信息设施建设。加快农网提升改造,争取并入南方电网,保障县城及县城往水口方向沿路区域、重大工业项目用电需求;规划建设逐卜弄岗响水3千伏高压线。完善农村信息通讯基础设施,实现行政村村村通宽带、有线电视进村入户

(七)以乡村振兴战略为引领,推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快实施乡村振兴战略,促进城乡建设融合发展。

强力推进现代农业核心区建设。实施现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级三年行动,重点推进北部湾食用菌产业(核心)示范区二期项目建设。按照自治区级示范区标准,规划建设龙州山水连城休闲农业核心示范区、5000亩上金盛世桃源坚果产业示范区。争取水窿果蔗产业(核心)示范区、北部湾食用菌产业(核心)示范区升级为自治区5星级示范区,先锋农场早熟柑产业示范区、水口镇蛋鸭产业示范区升级为县级示范区。力争全县自治区级示范区累计达3个、县级示范区4个、乡级示范园13个、村级示范点39个。启动水口河谷田园综合体规划建设。

推进水口边贸特色小镇建设。按照国家级特色小镇标准,加快水口边贸特色小镇规划建设,争取入围首批广西特色小镇和全国边贸特色小镇。加快发展以坚果为主导的落地加工业,建设专业市场、商贸、物流等配套项目,打造特色产业体系。加快水口口岸国门景区建设,力争年内获评国家4A级景区。

持续开展美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村成效,持续开展宜居乡村专项活动,启动幸福乡村建设。提升农村基础设施,推进四好农村路、农村饮水安全巩固提升、通信基站等设施建设。启动农村人居环境整治三年行动,稳步实施农村污水处理、改厨、改厕、改畜圈等整治工程。

(八)以重点领域改革为切入点,持续激发发展活力。深化重点领域改革,为高质量发展注入新动力、增添新活力。

深化行政体制改革。推进行政审批制度改革,加大放管服力度,优化审批流程。探索企业投资项目多评合一、多图联审。深化多证合一、一照一码商事制度改革。加快推进县乡村三级网上政务服务平台建设,配合做好全区一体化网上政务服务平台建设。完成国有林场改革。

稳步推进财税金融体制改革。完善预算管理制度,扎实推进全口径政府预算管理。严格贯彻新预算法,加强地方政府债务预算管理和限额管理。稳步推进财政事权和支出责任划分改革和各项税收制度改革。学习借鉴鹤山市先进经验,加快推进国有平台公司改革组建,加大融资力度。

加快农村综合改革。加快培育新型农业经营主体,年内培育市级、县级农民专业合作社示范社分别达5家、12家以上,新增家庭农场14家以上;完成农村土地确权登记颁证工作。

(九)以保障和改善民生为落脚点,让发展成果更多惠及全县人民。以满足人民对美好生活的向往为目标,持续加大民生投入,使人民群众有更多获得感、幸福感。

全面提升教育质量。加快学校标准化建设,推进龙州高中综合楼上半年投入使用;加快水口共宜完小及附属幼儿园建设,争取共和完小新校区(二期)9月份建成使用。巩固义务教育均衡发展成果,狠抓学校常规管理,加强教师培训,提高教学质量。

提升卫计服务质量。龙州镇卫生院整体搬迁、水口镇卫生院整体搬迁(二期)项目年内完成主体工程。深入推进县级公立医院改革,全面推行公立医疗机构药品采购两票制;推动县人民医院与崇左市人民医院组建紧密型医联体。巩固提升健康扶贫成果,年内通过全国健康扶贫示范县评估验收。

加大转移就业服务。深入开展订单式技能培训,新增农村劳动力转移就业6000人以上。

加强社会保障体系建设。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革,继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人两项补贴等工作。

加强和创新社会治理。加强平安龙州建设,深入开展边境综合治理严打整治、打击走私、打黑除恶等专项行动。加强边境管控物理隔离设施和电子监控设施建设,建成边境反恐维稳指挥系统和县乡村三级联网综治中心,加快监管中心建设,提升打击走私、毒品、反恐斗争综合防控能力。完善一网格一管理员”“一村一警务助理”“一村一法律顾问工作机制,做好社会矛盾精准排查和精细化解。持续抓好食品药品、农产品监管。

(十)以强化五大要素为保障,加快破解发展瓶颈。围绕土地、资金、项目等要素保障,推进五大项工作,为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

推进大征地。依法推进征地拆迁,加大力度抓好全县六大片区及氧化铝、产业园、高速路等重大项目征地工作,力争全年新征用地1万亩以上。盘活存量和低效闲置土地,科学确定投资强度,力争完成1万亩旱改水建设,完成耕地占补指标交易3000亩以上,保障重大项目用地需求。

开展大招商。坚持招大引强,力争全年招商引资实现到位资金40亿元以上。紧盯坚果、水果、海产品、旅游、城镇化等重点产业、重点领域,强化精度招商,推动项目精准落地,提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。

实行大融资。拓宽投融资渠道,大力推广PPP等模式,重点推进龙州全域旅游山水连城、中医院整体搬迁、龙州边境经济合作区基础设施PPP项目。通过农发行、国开行贷款,争取棚户区改造融资5亿元以上;争取亚投行贷款建设产业园区路网等基础设施。做好融资项目包装,加大与各金融机构合作,争取更多信贷资金支持重大项目、民生工程建设。探索推进与大企业合作模式,引进社会资本参与基础设施投资建设运营。

狠抓大项目。县财政安排7700多万元,保障项目前期工作。发挥重大项目投资拉动作用,全面推进重大项目建设,年内完成投资140亿元以上。强化重大项目储备,争取更多项目纳入广西县域基础设施能力提升三年行动计划。

作风大转变。大力弘扬苦干实干的作风,强化担当勇气,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,做到干一件成一件,成一件见效一件。特别是要点对点服务好大企业、大项目,营造亲商、爱商、重商、富商、安商的良好环境,对所有签约、有意向投资的项目积极要主动衔接,做好服务保障,以最优惠政策、最优质服务、最高效工作支持项目落地生根、开花结果。

 

三、全面加强政府自身建设

 

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定维护核心,牢固树立四个意识,以从严治党统领政府各项工作,尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。

(一)坚持执政为民,建设服务型政府。时刻牢记以人为中心的发展理念,始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标,认真履行社会管理和公共服务职能,深入推进放管服,把更多的公共资源向民生倾斜,把难事办好、好事办实。

(二)坚持依法行政,建设法治政府。健全完善权力运行机制和决策法定程序,严格规范公正文明执法,切实维护人民权益和社会秩序。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督,切实做好人大代表建议和政协提案办理。大力推进政务公开,广泛听取社会各界意见,自觉接受公众监督和社会舆论监督。

(三)坚持实干担当,建设高效政府。坚决落实县委决策部署,将90%以上的时间和精力放在抓落实上,一个一个项目去突破,一个一个时间节点去推进,不断提升政府执行力和办事效率。坚决整治庸政、懒政、怠政行为和不作为、慢作为、乱作为现象,确保各项工作高标准推进、高效率完成。

(四)坚持严以用权,建设廉洁政府。严格遵守政治纪律和政治规矩,严格贯彻落实中央八项规定,驰而不息整治四风。强化廉政建设,进一步加强审计监督,执行领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产离任审计。加强行政审批、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表,奋进新时代时不我待,开启新征程只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,开拓进取,真抓实干,推动全县经济社会高质量发展,为把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠而努力奋斗,以优异成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左建市15周年!


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