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索引号: 000000000-2018-00128 发布机构: 县人民政府办公室
生成日期: 2018-04-15 主题分类: 政府文件
文 号: 龙政办发〔2018〕10号 关键词:
内容概述:

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县促进县域创新驱动发展实施方案的通知

 

 

龙政办发〔2018〕10号

 

 

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县促进

县域创新驱动发展实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

《龙州县促进县域创新驱动发展实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

龙州县人民政府办公室   

2018年4月15日    

 

(是否公开及公开方式:公开 政府网站上公开)


龙州县促进县域创新驱动发展实施方案

 

为贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的重大部署和《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》(国办发〔2017〕43号)精神,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进县域创新驱动发展的实施意见》(桂政办发〔2017〕193号)和《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市促进县域创新驱动发展实施方案的通知》(崇政办发〔2018〕7号),结合龙州县实际,特制定本方案。

一、加快培育产业转型升级新动能

(一)推进县域供给侧结构性改革。支持糖业、铝业、碳酸钙、贸易加工、特色农富产品等优势产业发展,优化产业发展布局,整合各类创新资源,组织实施一批重大科技攻关项目,促进县域新型工业化快速发展。支持“十百千”知识产权(专利)人才培养工程,发展知识产权密集型产业。加快推进县域现代特色农业发展,深入实施“一县一品”行动,重点发展农产品加工业与服务业。提升工业园区发展水平,因地制宜布局各类产业园、科技园和创业园,至2020年,计划打造3个市级特色小镇,力争创建1个广西特色小镇、1个全国特色小镇。强化科技支撑能力,延长产业链,加快产业转型升级。〔责任单位:县发展改革局、工业和信息化局、科技局、住房城乡建设局、农业局、水产畜牧兽医局〕

(二)着力推进传统产业转型升级。加大传统优势产业基础建设,着力开展行业全产业链的共性关键技术研发,积极引进一批先进适用技术进行示范推广,广泛运用新技术、新工艺、新设备、新材料,加快提升糖业、锰业、木业、化工、建材等传统优势产业。推进技术创新、工艺创新和产品创新,以技术创新为核心,加强行业重大共性技术攻关和创新研发平台建设,实现关键核技术的突破,向科技含量高、节能环保、附加值高的精深加工产业以及产业链高端发展。大力实施糖业的“二次创业”,大力发展糖深加工和糖业循环经济,狠抓蔗糖产业“第一生产车间”、抓好糖厂技术改进、延伸制糖业产业链,大力推进糖产品精深加工,加大新产品研发力度,加快推进曙辉纸业二期小包装纸、南华年产5万吨高档纸、南华糖产品精深加工项目,促进糖业新业态发展;大力推动矿业发展,落实扶持优惠政策,加快龙州县低品位难处理铝土矿开发及综合利用项目,推进日产4500吨氧化铝配套水泥厂项目、年产20万吨铝型材加工项目、年产40万吨铸铁厂项目建设。〔责任单位:县发展改革局、工业和信息化局、科技局、糖业发展办〕

(三)积极培育战略性新兴产业。加快推动我县新一代信息技术、高端特色食品、新型装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康等七大产业作为战略性新兴产业实现创新发展规划建设新能源产业园,大力发展稀土催化剂、稀土材料等。大力引进龙头企业,积极孵化培育科技型中小企业。统筹人才、技术资金等要素资源,开展产业关键共性技术攻关、创新成果产业化重点区域产业集聚等行动计划,超前布局一批重大科技专项、重大产业项目和产业技术研发机构,通过自主研发、引入转化及合作开发,突破一批关键核心技术,研发推广一批重大战略产品,抢占战略性新兴产业技术制高点,形成一批有较大影响力和竞争力的战略性新兴产业集群,培育新兴产业成为龙州新的经济增长点。〔责任单位:县发展改革局、工业和信息化局、科技局、民政局、财政局、卫生和计划生育局、糖业发展办、投资促进局〕

(四)提升农业产业竞争力。完善我县农业科技服务体系提升农业科技服务能力。发展现代种业,强化新品种推广应用,良种良法覆盖率达98%和机械化率达70%。推动县域农业高新技术产业的发展,促进农业与文化、旅游、健康养生等产业深度融合。到2020年,建立自治区级农业科技园区1个;建成现代特色农业示范区(园、点)100个,其中自治区核心示范区3个,县级示范区4个,乡级示范园12个,村级示范点81个,强化园区、示范区对县域经济的辐射带动作用,促进县域自主创新驱动能力、经济效益、可持续发展水平三提升。〔责任单位:县科技局、农业局、林业局、旅游发展局、水产畜牧兽医局、农机局〕

二、培育壮大科技型企业

(一)大力推进高新技术产业。提高对县域科技型中小企业的支持力度,培育一批技术水平高、成长性好、市场前景好的科技型中小企业,支持企业开展技术研发、主营产品知识产权创造科技成果转化、产学研项目合作等。到2020年,高新技术企业认定和科技型中小企业评价业务达到全覆盖。〔责任单位:县工业和信息化局、科技局、投资促进局〕

(二)鼓励产学研用合作。支持县域内企业与高校、科研机构建立“一对一”长期稳定的技术依托关系,重点建设产学研合作创新示范基地1个。推进科技成果转化3项,加强先进适用技术的产业化。引导中小微企业加强与高校、科研机构、科技中介服务机构及大型科研仪器设施共享服务平台的对接。〔责任单位:县工业和信息化局、科技局〕

(三)优化县域企业创新融资环境。加大对科技企业的信贷支持力度,试行科技企业知识产权质押贷款、业务订单质押贷款等信贷模式,为科技企业技术创新融资创造便利条件。支持符合条件的高成长性科技企业上市;引导社会融资担保机构积极开展科技担保业务,鼓励社会资金积极投资科技企业。〔责任单位:县工业和信息化局、科技局、金融办〕

三、落实引进一批急需紧缺人才

(一)落实一系列人才引进计划。立足产业,着力实施县域人才发展计划,吸引一批产业发展急需紧缺人才,加大领军型企业家引进、培养、支持力度,构建特色产业创业人才集聚高地,鼓励和支持各乡镇和各部门结合实际,创设富有特色的人才工程和项目,加大宣传文化、教育、科技、卫生、社会工作等行业领域的人才引进培养支持力度,吸引高校毕业生到艰苦边远地区和基层一线建功立业,促进人才向艰苦边远地区和基层线流动。〔责任单位:县委组织部、宣传部、统战部,县教育局、科技局、民政局、人力资源社会保障局、文化体育新闻出版广电局、卫生和计划生育局〕

(二)深入实施科技特派员制度。落实科技特派员选派激励政策,创新组织形式和服务方式,支持科技特派员开展工作,到2020年,科技特派员服务贫困村覆盖率达100%。鼓励科技人员在完成岗位职责和聘用合同约定任务的前提下,经所在单位依法批准,到县域内兼职从事成果转化、技术咨询、技术服务等活动。〔责任单位:县委组织部,县科技局、财政局、人力资源社会保障局、扶贫办〕

(三)完善农村实用人才培养机制。深入实施新型职业农民培育工程和广西现代青年农场主培养计划,开展农村实用人才培训,到2020年,培训农村实用人才80人。鼓励培育本地创新创业人才,推动高校、科研机构与县共建技术培训和成果推广基地。组织开展农民工技能提升竞赛活动。加大对农民工创业扶持力度,优化返乡创业登记方式,加大财政支持力度,鼓励金融机构加大对农民工创业的信贷支持,鼓励支持企业使用贫困农民工,建立健全农民工创业激励机制。〔责任单位:县委组织部,县工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、农业局、金融办〕

四、完善创新创业载体建设

(一)优化整合创新研发平台。重点围绕我县高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业、文化创业产业等重点领域,吸引国家级和自治区级重点实验室、工程(技术)研究中心等各类创新平台在县域开展应用示范,鼓励技术转移、科技咨询、知识产权等科技服务机构面向县域开展服务。〔责任单位:县发展改革局、工业和信息化局、科技局〕

(二)支持建设创新创业基地。结合县域需求实际,依托科技园区、高等学校、科研机构等,发挥企业和各类经济合作组织的载体作用,加快发展“互联网+”创业网络体系,建设众创空间、星创天地和科技企业孵化器各1个以上。〔责任单位:县科技局、农业局、水产畜牧兽医局、投资促进局〕

(三)建设完善科技成果转化平台。探索建立科研试验站等成果转化示范平台;结合推进工业园区、高新技术产业园区、农业科技园区、现代特色农业(核心)示范区建设,推动使用全区统一的广西网上技术交易服务平台,活跃全区技术交易活动。建设面向东盟邻国的农业科技合作示范基地和农村科技信息综合服务平台等,开展农业新品种示范与推广、新技术集成应用示范、新成果转化应用,加强农业科学技术培训、服务、交流与合作,加快相关农业技术和成果的推广应用。〔责任单位:县发展改革局、工业和信息化局、科技局、农业局、口岸办(商务局)、投资促进局〕

五、促进县域社会事业发展

(一)提升县域生态经济发展水平。集中力量解决生态经济发展的关键共性技术问题。加大高效节能、水大气污染防治、固体废弃物处理、资源高效综合利用、生态农业、生态保护与恢复、土壤污染防治等生态保护核心领域重大技术的研发与转移力度培育一批环保科技型企业,开展水、大气、土壤污染等环境问题大治理行动,加强生态功能保护区建设,推动美丽龙州乡村建设取得新进展。〔责任单位:县发展改革局、工业和信息化局、科技局、国土资源局、环境保护局、农业局、气象局〕

(二)强化县域医疗卫生服务能力。围绕重大疾病防控、优生优育、毒瘾戒断等人口健康重大问题,加强疾病防治技术普及推广,建立更为完善的县域疾病监控、诊断技术体系,全面提升我县重大疾病预防诊疗水平和各族人民的健康水平。〔责任单位:县公安局、卫生和计划生育局〕

(三)推进生态乡村建设。积极推进绿色建筑和低能耗建筑等新技术、先进适用技术的引进、集成创新和推广应用。加快推进县域网络、广播电视基础设施建设和电子商务发展。〔责任单位:县住房城乡建设局、口岸办(商务局)、文化体育新闻出版广电局〕

六、实施科技扶贫示范

(一)完善科技扶贫体制机制。优先在贫困村(屯)配置科技资源,推进科技与扶贫的深度融合,建立科技扶贫工作机制。推进贫困村创业致富带头人培训工程,加强以贫困群众为主要对象的科技培训,全县培训贫困群众4000人次,其中县人力资源社会保障局负责的贫困人口职业培训预计800人次。鼓励乡土人才与新型职业农民的发展,壮大科技服务队伍,激发科技人员积极性,建立常态化的科技服务保障激励机制。〔责任单位:县科技局、财政局、人力资源社会保障局、农业局、扶贫办、水产畜牧兽医局、总工会〕

(二)建设一批科技成果转化示范基地。鼓励贫困村发展科技型特色产业,壮大特色农业的规模,大力发展特色农产品加工打造特色农业品牌。鼓励科技人员带技术和项目进村进屯入户以技术入股等形式到贫困村(屯)领办创办产业项目、专业合作社或农业企业。〔责任单位:县科技局、农业局、林业局、工商和质监局、水产畜牧兽医局〕

(三)强化基层农技推广体系建设。组织动员科研机构、科技人才在贫困地区开展科技扶贫攻关和技术指导服务。深入推行科技特派员行动制度,根据贫困村(屯)需求选派科技特派员,加大科技成果转化,推广实用技术,扶持扶贫龙头企业开展科技创新,率先在贫困村(屯)推广增收效果好的新技术、新品种和科技创新成果7项。〔责任单位:县科技局、农业局、林业局、水产畜牧兽医局〕

七、加大科学普及力度

(一)开展县域科普活动。支持开展科普活动,切实提升劳动者科技素质,加快推进基层科普信息化建设,开展科技下乡、科普活动15场次,打造县域科普信息服务系统,面向县域有针对性地开展科学普及和信息服务。〔责任单位:县科技局、科协〕

(二)加强县域科普载体、队伍建设。充分发挥各类场馆科普展教功能,持续打造辐射县域的青少年科普教育基地3个,加强农村科普人才队伍建设,提高县域中小学科普教育质量。〔责任单位:县教育局、科技局、文化体育新闻出版广电局、科协〕      

八、加快科技创新政策落实

(一)细化分解创新驱动发展战略系列政策措施,广泛开展宣讲培训。加大对国家、自治区、崇左市及我县出台的科技创新政策措施的宣传力度,实施创新政策讲习工程,积极对接上级各有关单位组织讲习团到我县开展广西创新驱动发展战略政策文件精神宣讲,加大面向县域创新主体加强政策培训解读力度。〔责任单位:县委宣传部,县科技局、财政局〕

(二)加大创新研发投入。加快建立创新投入稳定增长的长效机制,充分发挥财政、税收、金融等相关政策的导向性作用,全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等创新政策,引导县域企业不断加大创新投入。建立健全支持采购创新产品和服务的政策,加大采购力度,鼓励采用首购、订购等方式支持县域企业发展。〔责任单位:县发展改革局、工业和信息化局、财政局、金融办、国税局、地税局〕

九、实施保障

(一)加强组织领导。建立县、乡、村创新驱动发展工作体系,强化创新驱动发展的工作责任制,分片包干、联村带户,推动创新驱动发展进村入户,健全和加强县科技管理队伍建设,提高管理服务能力,加强对乡镇科技工作的指导。

(二)统筹整合创新驱动发展资源。认真研究出台实施方案,建立县域科技创新政策落实监督评估机制,构建协同有序、优势互补、科学高效的县域创新体系。加强创新驱动发展战略研究,开展创新调查和县域创新能力监测。

(三)加大支持力度,强化部门协调配合加强对县域创新驱动发展的政策扶持,积极参与创新型城市建设。加强部门协调配合,结合各自职责研究制定支持我县域创新驱动发展的政策措施,通过财政、人才、金融、税收等政策,支持县域开展科技创新创业,支持人才、项目、成果等创新要素向基层流动,不断激发基层创新发展活力。

 

 


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