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索引号: 000000000-2018-00319 发布机构: 县人民政府办公室
发布日期: 2018-12-26 成文日期: 2018-12-26
文 号: 龙政办发〔2018〕43号 主题分类: 政府文件
关键词: 养殖水域,滩涂
内容概述: 经县人民政府同意,现将《龙州县养殖水域滩涂规划(2018-2030)》印发给你们,请认真贯彻实施。

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县养殖水域滩涂规划(2018-2030)的通知


 

龙政办发〔2018〕43号

 

 

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县养殖

水域滩涂规划(2018-2030)的通知

 

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

经县人民政府同意,现将《龙州县养殖水域滩涂规划(2018-2030)》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

龙州县人民政府办公室

2018年12月26日    

 

(是否公开及公开方式:公开 政府网站上公开)

 

 

 

龙州县养殖水域滩涂规划(2018-2030)

 

   

 

目录

第一章 总则 4

第一节 前言 4

第二节 编制依据 7

第三节 目标任务 8

第四节 基本原则 10

第五节 规划范围 11

第二章 养殖水域滩涂利用评价 11

第六节 水域滩涂承载力分析 11

第七节 水产养殖产业发展分析 19

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 30

第三章 养殖水域滩涂功能区划 32

第九节 功能区划概述 32

第十节 禁养区 32

第十一节 限养区 38

第十二节 养殖区 39

第四章 实施和保障措施 47

第十三节 加强组织领导 47

第十四节 强化监督检查 47

第十五节 完善生态保护 48

第十六节 其他保障措施 49

第五章 附言 51

第十七节 关于效力 51

第十八节 关于规划图件 51

第一章 总则

第一节 前言

    一、面临形势

    养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业持续发展的主要依据,是推进渔业产业转型升级的重要抓手。为适应形势发展,进一步推进龙州县养殖水域滩涂使用权制度建设,促进水产养殖业持续健康发展,2015年,我县编制了《龙州县水产养殖水域规划》(龙政办函〔201526号)。但随着社会经济的快速发展、相关法律法规的出台或修订,2015年编制的《龙州县水产养殖水域规划》已不能适应当前水产养殖规范管理、推进水产清洁养殖、建设“美丽广西·宜居乡村”等工作的需要。

近年来,随着城镇化、工业化进程的加快,土地资源日趋紧张,工业、农业和生活等外源污染不容乐观,养殖水域受污染、挤占,土地资源的紧缺和养殖环境的污染已成为龙州县水产养殖发展的主要制约因素。渔业产业缺乏合理的规划和科学的布局,渔业产业结构不合理,传统养殖方式仍占主要地位,缺乏龙头企业的带动,应用高新技术的养殖方式发展缓慢,水产养殖业主为防控养殖病害而滥用药、乱用药现象时有发生,养殖投入品的经营管理和使用不规范等现象依然存在,给水产品质量安全带来隐患。加上水产品质量安全监管体系不健全,水生动物防疫检疫体系、渔业环境监测体系尚未完善,渔业资源的保护和管理有待进一步加强。

龙州县水产养殖业目前面临的形势将是机遇和挑战并存。中共中央高度重视“三农”问题,出台了一系列扶持农业的重大政策,切实维护农民的利益,减轻农民负担,千方百计增加农民的收入。在渔业上,落实水域滩涂使用权,调动渔民生产的积极性;中国东盟贸易区的建立将为渔业贸易搭建一个发展平台;自治区人民政府要求突出发展水产养殖业,提高农业总产值中水产养殖业的比重。这些政策将为渔业养殖生产注入新的活力,与此同时,随着我国加入WTO,水产品在市场上的竞争加剧,特别是出口企业,面临的不仅是贸易壁垒,更重要的是别国针对我国水产品设立的技术壁垒。在国内,消费者的健康消费意识增强,要求消费的水产品在质量安全上得到保障,因此,对龙州县的渔业生产提出了更高的要求。

    二、编制背景

当前,我国渔业产业结构进一步优化,渔民综合素质明显提高。特别是国家对渔业经济体制和价格体制进行了改革,进一步调动了广大渔民的生产积极性,使水产养殖逐步走入快速发展的阶段。同时,随着产业的不断发展,我国渔业经济增长方式从过去单纯追求产量增长,开始转向更加注重质量和效益的提高,更加注重资源的可持续发展。

    现代渔业的发展必须尽快从片面追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。为此,需立足当地资源优势,深入推进渔业结构调整,大力培育特色养殖产业,推进渔业综合开发布局调整。通过政策支持和规划引导,加快推进规模化、集约化、标准化养殖,增强水产养殖业竞争力,推动水产养殖产业转型升级。

    为加快推进渔业转方式调结构,进一步完善养殖水域滩涂规划制度,农业部根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512)、《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发〔201311)和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517)的有关要求,将《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》重新进行修订。

按照农业部新修订的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》要求,现版《龙州县养殖水域滩涂规划(2018-2030)》修编工作在2015年规划的基础上,将“禁养区”“限养区”等新的内容进行补充,并重新进行文本编制,加入规划图件,进一步修订完善。

    三、目的意义

通过合理的规划,在保护水域生态环境的前提下,使龙州县养殖水域滩涂规划更加科学,渔业产业布局更加合理,生态渔业发展的理念更加明确,生态养殖技术的推广应用更加普及,持证养殖意识更加深入人心,从而达到保护渔业水域滩涂生态环境,稳定基本养殖面积,保障渔民合法权益,实现经济、社会和生态效益协调发展。

第二节 编制依据

一、国家法律

1.《中华人民共和国渔业法》;

2.《中华人民共和国环境保护法》;

3.《中华人民共和国土地管理法》;

4.《中华人民共和国水法》;

5.《中华人民共和国水污染防治法》;

6.《中华人民共和国农产品质量安全法》。

二、行政法规

1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》;

2.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》。

三、地方法规

1.《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》;

2.《广西壮族自治区水产苗种管理办法》;

3.《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》(2017)

四、部门规章

1.农业部《水域滩涂养殖发证登记办法》;

2.农业部《水产养殖质量安全管理规定》;

3.农业部《水产苗种管理办法》。

五、规范性文件

1.农业部《关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》(农渔发〔201025)

2.农业部《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔20161)

3.广西壮族自治区人民政府《关于崇左市市区饮用水水源保护区划定方案的批复》(桂政函〔201240)

4.《崇左市养殖水域滩涂规划(2017-2030)》。

第三节 目标任务

    一、规划期限

    2018-2030年。

    稳定现有可养池塘、山塘水库养殖面积,积极推动稻田综合种养发展,合理调整养殖品种结构,提高名特优水产养殖和休闲渔业占比,稳步发展龟鳖特色养殖产业,适度开发大水面养殖,保护渔业水域生态环境。同时按照区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、社会化服务等要求,不断优化水产养殖品种结构,促进产业转型升级,加快基础设施建设和建立健全保障体系建设,提高渔业现代化水平,提升水产品品质和效益,建成具有龙州特色的现代水产养殖业。

二、规划目标

    根据龙州县经济发展的区位、资源、环境及产业基础等条件,综合考虑今后国际、国内水产养殖的发展趋势,从定性和定量两个角度来确定龙州县水产养殖业发展的总体发展战略目标。

(一)定性目标:争取到2030年,水产养殖业对龙州县经济发展有较高的贡献率,养殖技术居全区中上水平,渔业生态系统良性循环,开发体系科学合理,达到苗种良种化,产品无公害化,模式多样化、生态化、立体化。

(二)定量指标:2018-2020年,稳定水产养殖面积,提高养殖单产,水产品总产量达到1.3万吨。

2021-2025年,稳定水产养殖面积,积极发展稻田综合种养,推广新品种,引进池塘循环流水养鱼、集装箱循环流水养鱼等现代化养殖模式,水产品总产量达到1.5万吨。

    2026-2030年,稳定水产养殖面积,积极发展稻田综合种养,适当发展池塘循环流水养鱼和工厂化循环流水养鱼等现代化养殖模式,水产品总产量达到2万吨。

    三、重点任务

    加大水产科技服务工作力度,推广应用先进实用水产养殖技术;加快中低产池塘标准化改良改造,发展优势水产品养殖;发展稻田综合种养业,推行现代生态养殖;稳步发展龟鳖特色养殖,做大做强龟鳖产业;加强水产品质量安全生产指导和监管,保障水产品质量安全。

第四节 基本原则

一、坚持科学规划、因地制宜的原则

根据龙州县水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求,形成龙州县养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,根据《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的具体要求,合理布局水产养殖生产,制定龙州县养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。

二、坚持生态优先、底线约束的原则

坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁养区或限养区,设定发展底线。

三、坚持合理布局、转调结合的原则

稳定淡水池塘养殖,调减湖泊水库网箱围栏养殖,发展生态养殖,支持小设施养殖向工厂化循环水方向发展,发展稻田综合种养和低洼盐碱地养殖,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

四、坚持总体协调、横向衔接的原则

要将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑,规划编制要与龙州县的《土地利用总体规划》相协调,同时注意与龙州县城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进龙州县经济协调发展。

 

第五节 规划范围


本规划中养殖水域滩涂是指已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适宜水产养殖开发利用的所有水域。按照农业部所制订的养殖功能区域范围划分方法,结合龙州县养殖现状和特点,对水域划分如下养殖区:池塘养殖区(池塘苗种养殖区、池塘商品鱼养殖区)、山塘水库养殖区、龟鳖重点养殖区、休闲渔业区、特殊功能区(佛耳丽蚌增殖保护区)。

 

第二章 养殖水域滩涂利用评价

第六节 水域滩涂承载力分析


一、地理位置

龙州县位于广西西南部,西起东经108°3311″,东至东107°1243″,南起北纬22°0854″,北至北纬22°4442″。东邻崇左市江州区,西和西北与越南交界,南接宁明县和凭祥市,东北与大新县相毗邻。

二、地形地貌

龙州县地形复杂,山多地少,素有“八山一水一分田”之称,南部以土山为主,北部、西北部和东北部为喀斯特岩溶地貌,中部为群山环绕的丘陵台地,全县土地总面积为2317.8平方公里。

三、气候资源

龙州县地处北回归线以南,属南亚热带季风气候区,光热资源丰富,气候温和,雨量充沛。

(一)光能龙州县年日照时数为1695.2小时,日照时最多为789三个月,每月达189206小时,最少为14月,每月平均6499小时,其余月份在117178小时之间。太阳总辐射量为107.5千卡/cm27月份总量最高,达12.31千卡/cm2,最低2月份,仅为5.4千卡/ cm2

(二)气温龙州县各地年平均气温21.022.1℃,全县最冷月1月份,月均气温13.314.1℃,最热月7月份,月均气温27.128.1℃,历年极端最高气温3739℃,多出现在5月和7月份,极端最低气温-3℃,无霜期平均日数352天。

(三)雨量:龙州县历年平均降水量为1174.91752.2毫米。5-8月是全年降水高峰期,总降水量681.0937.0毫米,占全年总降水量的4054%

(四)气候条件对水产养殖业的影响

有利方面:1.龙州县气候属于典型的南亚热带季风气候,全年气候温和,平均气温≥10℃达326-346天,鱼类生长期长,越冬时间短。2.风调雨顺之年,降水高峰集中在5-8月,养殖水体得到天然降水补给,提高了水位,扩大了生长空间,为调节水质、提高总产量提供可靠的基础。3.日照充足、雨水充沛也给水生生物的滋生和合成有机营养物质提供了充足的光热能源,直接或间接地为养殖鱼类提供营养物质。

不利方面:1.龙州县全年虽然雨量充沛,但降雨量分布不均匀,西部多雨,东部少雨;在夏季,由于雨水过于集中,往往造成洪涝,特别是北部的武德乡、金龙镇、逐卜乡石山区,极易造成山洪暴发,冲破塘库堤坝,水流四处漫溢,使鱼类逃逸;而在春秋季节属季风环流过渡季节、不仅降水量较少,而且降水变化较大,故容易发生春旱和秋旱,致使鱼类放养延迟或提前捕获,缩短生长周期,从而影响产量的提高;冬季雨水缺少,常造成水体干枯而无法放养。2.冬季如遇极端低温出现,会造成热带鱼类如罗非鱼、淡水白鲳、鲮鱼等大批量死亡,难以越冬。3.夏季气温过高,影响鱼类新陈代谢,抗病能力下降。同时,气温、水温过高,腐殖菌转变为病原菌,鱼类极易发病,往往发生大面积暴发性、传染性疾病,造成重大损失。

四、水资源概况

龙州县主要河流为左江及其支流水口河、平而河、明江、黑水河等,流经本县境内178.5公里,集雨面积38448.8平方公里,最大流量34755m3/秒,枯水期最小流量是88.06 m3/秒。1999年左江电站下闸蓄水后,江河水位上涨,水面更加宽阔,形成巨大库区,属龙州境内的库区拥有6.89万亩水面;左江流经龙州县龙州镇、上金乡、响水镇等3个乡镇共72公里;平而河从越南流入我国凭祥市平而关后经龙州县彬桥乡、上降乡、龙州镇,在龙州县境内共有30.3公里;水口河从越南流入水口镇,然后流经下冻镇、龙州镇、彬桥乡,在龙州镇的洗马滩与平而河汇合成左江,全长共53公里;明江河由宁明县流入龙州县上金乡,在龙州县境内共12.6公里;黑水河流经龙州县境内的响水镇,共10.6公里,此外,全县还有小河流共31条。全县养殖水面1325公顷,其中池塘面积1127公顷,山塘、水库面积共172公顷,河沟6公顷,其他20公顷。

五、水生生物资源状况

    (一)浮游生物和底栖生物。

    浮游生物和底栖生物:浮游生物的蓝藻、甲藻、金藻、黄藻、绿藻、裸藻、硅藻、轮藻等八大门类的大部分品种都有,随着不同的季节和水体,呈现出品种和数量上的变化。

    (二)植物资源。

    龙州县具有丰富的植物资源,其中水生植物有浮萍、红萍、紫背浮萍、水浮萍、水花生、苦草、轮叶黑藻等。陆生植物有禾本科植物、豆科植物、青菜类、红薯、木薯、甘蔗等,还有农民利用冬闲田种植的黑麦草等优质牧草。龙州县处于亚热带,除各种粮食作物外,农副产品相当丰富,如酒糟、木薯渣、糖厂滤泥等,都是养殖的优质饵料及培育水质的肥料。

    (三)水产种质资源。

龙州县水产资源较丰富,有鱼类、虾蟹类、龟鳖类、贝类等。龙州县养殖品种的种类结构及分布见下表。

龙州县可养殖品种的种类结构和区域分布表

●表示已养有)

分布

 

品种

龙州镇

上龙乡

八角乡

上降乡

彬桥乡

下冻镇

水口镇

武德乡

金龙镇

逐卜乡

上金乡

响水镇

场站所

  

  

  

  

  

  

  

  







  

  

胡子鲶

  

黄颡鱼




  

  










  

罗非鱼

  








1.鱼类。

据广西鱼类志1981年记载,龙州县境内鱼类共有175种,常见的有69种,其中经济价值较高的有40多种,隶属于八个目。其中鲤形目品种有草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼、光倒刺、倒刺、桂花鲮、桂华鲮、鲮鱼、南方白甲鱼、菱形白甲鱼、虹彩光唇鱼(五杆)、赤眼鳟、鲂鱼、鳊鱼、龙州鲤、鲫鱼、花鱼、叶结鱼、短鳍结鱼、鱼、鱼、大眼卷口鱼、银鲴、黄尾鲴、大眼红、翘嘴红;鲈形目有大眼鳜、石鳜、大刺鳅、斑鳢、月鳢;鲶形目有胡鲶、盔鲶、斑、黄颡鱼、广西真鲶、越南鲶鱼;合鳃目有黄鳝;鳗鲡目有鳗鲡;鲑形目有银鱼;鲱形目有七丝鲚;鳐形目有赤。近二十年来,龙州县又先后引进和推广了野鲮、麦鲮、单性罗非鱼、星洲鱼、丰鲤、淡水白鲳鱼、斑点叉尾、建鲤、散鳞镜鲤、异育银鲫、埃及塘角鱼、大口鲶鱼、鲈鱼、巴西鲷等品种,丰富和调整了龙州县的水产品种结构,满足不同消费者的需求。

龙州县水域分布有赤鱼)等稀有水产品种资源,就目前资料显示,赤是国内乃至世界仅有的淡水软骨鱼类,有专家认为,是古代当海水退出广西之后残留下的赤,约在新生代上第三纪上新世末期以后逐渐被“陆封”而存留下来的,因而该品种对科学研究具有重要作用

    2.甲壳类。

    主要有螃蟹、青虾等。

    3.贝类。

主要有三角帆蚌、背瘤丽蚌、褶纹冠蚌、佛耳丽蚌等。其中佛耳丽蚌属国家二级保护动物,是龙州县水口河、左江河特有的一种珍稀野生动物,是一种生长缓慢、寿命长的淡水河蚌。佛耳丽蚌是大型的稀有经济贝类,是生产大型珍珠核和制作贝雕工艺品的优良材料,而且利用该蚌能培育大型的天然珍珠,具有较高的经济价值。这种蚌生活在水流湍急、底质有砾沙的河滩,适温范围15—30℃,主要以硅藻为食料,5龄蚌的湿重为50克左右,10龄为140克左右,15龄为270克左右,20龄为380克左右,25龄为480克左右。由于生长缓慢,加上近年来电、炸、淘金挖沙等破坏其生态环境的行为经常发生,现河佛耳丽蚌的现存量已非常少。据200410月广西水产研究所组织的“左江河佛耳丽蚌资源科学调查”显示,在龙州县各个水域,只有在水口电站坝底到七里滩电站河段有少量的佛耳丽蚌,其它地方已经基本绝迹。而在发现的种群中,只发现高龄蚌,而中龄蚌和低龄蚌没有发现,表明这个种群的资源己遭到严重破坏,已濒临绝迹的边缘。

    4.两栖类、爬行类。

龙州县主要分布有三线闭壳龟(金钱龟)、广西拟水龟、锯缘齿龟、山瑞、左江鳖、中华鳖等,此外从境外引进的还有巴西龟、珍珠鳖(美国山瑞)、亚洲巨龟等品种,大大丰富了龙州县的龟鳖养殖品种。近几年,龙州县充分利用本地优越的自然条件和资源条件,以示范推动,以公司带动,积极引导贫困户加入养殖专业合作社发展龟鳖养殖。2017年,龙州县发展龟鳖养殖户已达到1669户,主要分布在龙州镇、彬桥乡、响水镇、水口镇、下冻镇等。养殖的品种有三线闭壳龟、广西拟水龟、亚洲巨龟、鳄龟、山瑞鳖、左江鳖等品种。

六、水域环境情况

进入20世纪80年代,由于相应的法律法规不健全,渔民保护生态资源意识淡薄,出现电、毒、炸等滥捕滥杀的行为没能有效地扼制。同时,在河床随意挖沙、沿河企业排放不经处理的废水,给鱼、虾、贝类的产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道带来严重的破坏,特别是废水污染,对江河渔业资源更是毁灭性的破坏。另外,建筑电站,也是改变水域状况,影响水产资源分布的一个重要因素。目前,很多适宜龙州县养殖开发的品种数量急剧减少或濒临灭绝,如赤鱼、鳗鲡、银鱼等,在江河捕捞中已极为少见。

七、水域滩涂承载力评价

据统计,龙州县现有水域面积5977公顷,已养面积1325公顷。龙州县渔业生产自然条件优越,还有较大的发展空间。从实际生产情况看,未养殖的池塘多为水源缺乏或小、浅的池塘,而山塘水库多为涉及当地饮用水源保护或有权属纠纷的水域,因此,提高养殖水产品产量和产值,增加养殖面积只是其中一条途径。今后,龙州县水产养殖发展的重点应该是通过转方式调结构,对现有养殖水域进行基础设施改造、利用优越的自然气候条件,增加池塘循环流水养鱼等节水、节地、可控的现代化养殖模式,提高养殖面积单产,整体提高水产品的总产量,以平衡因禁止江河水库网箱养鱼带来的产量下降的局面;稻田生态综合种养是实现品种多样、品质保障、绿色发展渔业的重要组成部分。

龙州县境内河流有左江及其支流水口河、平而河、明江、黑水河等,中小型水库众多,水源充足、水质清澈,水域生态环境良好,水生动植物资源丰富,鱼类品种繁多,为发展水产养殖业提供了丰富的水资源环境。

 

第七节 水产养殖产业发展分析

一、水产养殖生产基本现状

(一)基本情况。按照水域养殖与集约化养殖两种方式进行分类,2017年,龙州县全县水域养殖面积1325公顷,水产品总产量12432吨,渔业总产值37471万元。其中:淡水养殖产量11647吨,淡水捕捞产量785吨,池塘养殖1127公顷,水产品产量8285吨;山塘水库养殖172公顷,水产品产量1113吨;河沟养殖6公顷,水产品产量15吨;其他养殖20公顷,水产品产量2234吨;全县网箱养殖33867平方米,围栏养殖86795平方米。龙州县拥有机动渔船264艘,其中,执法渔船3艘,生产渔船261艘,渔业户1291户。

渔业生产基本情况表

 

单位名称

淡水养殖(吨)

水产养殖面积

机动渔船

合计    (公顷)

淡水养殖(公顷)

艘数       (艘)

总吨位      (总吨)

功率     (千瓦)

合计(吨)

11647

1325

1325

264

626

3680

龙州镇

1591

131

131

127

292

1642

下冻镇

1067

127.5

127.5

1

3

16

水口镇

1022

111.1

111.1

0

0

0

金龙镇

705

109.2

109.2

0

0

0

响水镇

1409

113.5

113.5

23

61

340

八角乡

623

86.2

86.2

0

0

0

上降乡

636

85.2

85.2

0

0

0

彬桥乡

892

108.1

108.1

0

0

0

武德乡

654

87.1

87.1

0

0

0

逐卜乡

671

87.2

87.2

0

0

0

上金乡

1259

131.4

131.4

108

247

1400

上龙乡

774

101.1

101.1

2

5

32

先锋农场

70

9.1

9.1

0

0

0

龙北农场

128

17.1

17.1

0

0

0

北耀农场

109

14.1

14.1

0

0

0

南亚所

37

6.1

6.1

3

18

250

渔业船舶拥有量表

单位名称

机动渔船合计

生产渔船

捕捞渔船


辅助渔船

机动渔船按船长分

总吨

千瓦

 

 

 

 

44千瓦以下(60马力以下)

总吨

千瓦

渔业执法船

12-24

12米以下

总吨

千瓦

总吨

千瓦

总吨

千瓦

总吨

千瓦

合计

264

626

3680

261

608

3430

261

608

3430

261

608

3430

3

18

250

3

18

250

3

20

222

261

606

3458

龙州镇

127

292

1642

127

292

1642

127

292

1642

127

292

1642







1

4

16

126

288

1626

下冻镇

1

3

16

1

3

16

1

3

16

1

3

16










1

3

16

响水镇

23

61

340

23

61

340

23

61

340

23

61

340










23

61

340

上金乡

108

247

1400

108

247

1400

108

247

1400

108

247

1400










108

247

1400

上龙乡

2

5

32

2

5

32

2

5

32

2

5

32










2

5

32

南亚所

3

18

250

0

0

0

0

0

0




3

18

250

3

18

250

2

16

206

1

2

44

 

渔业人口与从事人员表

单位名称

渔业户(户)

渔业人口(人)

渔业从业人员

合计

合计

传统 渔民

 

专业劳动力

兼业从业人员

 

女性

 

 

 

其中:女性

小计


 

 


合计

1291

5166

269

4642

2664

874

376

2288

1978

600

龙州镇

218

1006

269

995

581

192

170

411

414

142

下冻镇

78

333


333

173

52

23

150

160

52

水口镇

162

539


321

187

50

22

165

134

34

金龙镇

39

163


171

131

40


131

40

10

响水镇

123

490


435

155

49

35

120

280

82

八角乡

73

276


235

148

62


148

87

27

上降乡

86

335


311

180

58

21

159

131

45

彬桥乡

98

328


318

176

54

22

154

142

36

武德乡

41

132


123

53

18


53

70

24

逐卜乡

82

339


324

242

84

13

229

82

25

上金乡

143

680


653

432

147

64

368

221

61

上龙乡

80

305


289

137

47

6

131

152

42

先锋农场

14

54


28

15

4


15

13

4

龙北农场

23

80


43

22

7


22

21

6

北耀农场

22

77


47

23

8


23

24

8

南亚所

9

29


16

9

2


9

7

2

 

渔业经济总产值和增加值表

指标

按当年价格计算(万元)

   

  

合计

37471

25903

一、渔业

36849

25530

内陆捕捞

1352

932

内陆养殖

35095

24319

水产苗种

402

279

二、渔业流通和服务业

622

373

水产流通

133

73

水产(仓储)运输

99

52

休闲渔业

188

120

其它

202

128

渔业灾害表

单位

名称

受灾养殖面积(公顷)

水产品损失

直接经济损失

小计

台风、洪涝

病害

污染

其它

小计

台风、洪涝

病害

污染

其它

损失数量

损失数量

损失数量

损失数量

损失数量()

经济损失(万元)

损失数量()

经济损失(万元)

损失数量()

经济损失(万元)

损失数量()

经济损失(万元)

损失数量()

经济损失(万元)

合计(万元)

合计

172

151

2

7

12

91

120

85

113

2

2

1

1

3

4

120

龙州镇

17.1

15.0

0.1

1

1

9

12

8

11.0

0.1

0.1

0.25

0.25

0.2

0.2

11.55

下冻镇

14.1

13.0

0.1


1

6

9

6

9.0

0.1

0.1



0.2

0.2

9.3

水口镇

7.7

7.0

0.2


0.5

4

5

4

5.0

0.2

0.2



0.1

0.2

5.35

金龙镇

21.2

20.0

0.2


1

12

15

12

15.0

0.2

0.2



0.2

0.2

15.4

响水镇

27.7

22.0

0.2

5

0.5

12

17

11

16.0

0.2

0.2

0.5

0.5

0.2

0.3

17

八角乡

8.2

7.0

0.2


1

6

7

5

6.4

0.2

0.2



0.3

0.4

7

上降乡

9.2

8.0

0.2


1

6

7

5

6.4

0.2

0.2



0.3

0.4

7

彬桥乡

18.2

17.0

0.2


1

10

12

9

11.0

0.2

0.2



0.3

0.4

11.6

武德乡

6.2

5.0

0.2


1

3

5

3

4.0

0.2

0.2



0.2

0.3

4.5

逐卜乡

6.2

5.0

0.2


1

3

5

3

4.0

0.2

0.2



0.2

0.3

4.5

上金乡

19.2

17.0

0.2

1

1

11

15

10.5

13.9

0.2

0.2

0.25

0.25

0.2

0.3

14.6

上龙乡

9

8.0



1

5

7

5

6.7


0



0.2

0.3

7

先锋农场

2

2.0



0

1

1

1

1.3






0.0

1.3

龙北农场

2

2.0




1

2

1

1.3





0.2

0.3

1.6

北耀农场

3

2.0



1

1

2

1

1.3


0



0.2

0.3

1.6

南亚所

1

1.0



0

1

1

0.5

0.7







0.7

 

(二)养殖水域。主要有池塘和山塘水库、河沟。

龙州县养殖水域分布现状表

单位名称

按水域分类

合计

池塘

水库

河沟

其它

面积
(公顷)

面积
(公顷)

面积
(公顷)

面积
(公顷)

面积
(公顷)

   

1127

172

6

20

1325

龙州镇

119

8

0

4

131

下冻镇

102

21

2

2.5

127.5

水口镇

86

22


3.1

111.1

金龙镇

72

37


0.2

109.2

响水镇

99

8

2

4.5

113.5

八角乡

73

12

1

0.2

86.2

上降乡

71

14


0.2

85.2

彬桥乡

94

11


3.1

108.1

武德乡

76

11


0.1

87.1

逐卜乡

77

9

1

0.2

87.2

上金乡

117

13

0

1.4

131.4

上龙乡

95

6

0

0.1

101.1

先锋农场

9

0

0

0.1

9.1

龙北农场

17

0

0

0.1

17.1

北耀农场

14

0

0

0.1

14.1

南亚所

6

0

0

0.1

6.1

(三)养殖品种。目前龙州县养殖品种主要有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鲂、鲶鱼、鱼、短盖巨脂鲤、鳜鱼、罗非鱼、龟、鳖。

淡水养殖产量表(按品种分)

 

 

本期累计

上年数据

增减(%)

合计

11647

11262

3.42%

一、鱼类

11468

11069

3.60%

其中:青鱼

199

189

5.29%

草鱼

2122

2049

3.56%

鲢鱼

2696

2597

3.81%

鳙鱼

1575

1520

3.62%

鲤鱼

915

893

2.46%

鲫鱼

650

633

2.69%

鳊鲂

42

40

5.00%

泥鳅

0

0

-

鲶鱼

60

57

5.26%

47

45

4.44%

黄颡鱼

0

0

-

鲑鱼

0

0

-

鳟鱼

0

0

-

河鲀

0

0

-

短盖巨脂鲤

409

390

4.87%

长吻鮠

0

0

-

黄鳝

0

0

-

鳜鱼

0

0

-

池沼公鱼

0

0

-

银鱼

0

0

-

鲈鱼

0

0

-

乌鳢

0

0

-

罗非鱼

2753

2656

3.65%

鲟鱼

0

0

-

鳗鲡

0

0

-

二、甲壳类

0

0

-

0

0

-

其中:罗氏沼虾

0

0

-

青虾

0

0

-

克氏原螯虾

0

0

-

南美白对虾

0

0

-

(河蟹)

0

0

-

三、贝类

0

0

-

其中:河蚌

0

0

-

0

0

-

0

0

-

四、藻类(螺旋藻)

0

0

-

五、其它类

179

193

-7.25%

其中:龟

114

120

-5.00%

65

70

-7.14%

0

0

-

珍珠

公斤

0

0

-

观赏鱼

0

0

-

(四)具体的养殖方式。主要为从养殖周期分有一年两茬养殖和轮捕轮放;从管理模式分有精养、半精养和粗养;从投饵情况分有投喂全价配合饲料、配合饲料加青料、种草养鱼、立体养殖等。

二、龙州县水产养殖业取得的主要经验及存在问题

(一)主要经验

1.龙州县委、县人民政府非常重视水产养殖业,把它作为农业增效、农民增收的“富民兴县”的产业来抓,鼓励群众充分利用水域资源,大规模发展水产养殖业;严抓沿河企业废水的处理排放,减少水域污染造成水产养殖业的损失。同时,整合各部门资金,出台鼓励政策,大大地促进了龙州县水产养殖业的发展。

2.科技投入。龙州县加大优良品种及先进适用新技术、新成果的推广应用。完成了自治区水产局下达的《精养淡水白鲳项目》和《池塘饲养斑点叉尾项目》。举办《渔业无公害养殖技术》、《渔业健康养殖技术》、《龟鳖养殖技术》等各类科学养鱼技术培训班。引进建鲤、淡水白鲳、单性罗非、斑点叉尾等新品种。实施各个项目及新技术、新成果、新品种的推广应用,带动龙州县水产养殖业的整体发展。养殖品种由过去的“四大家鱼”当家作主发展到以“四大家鱼”为基础,增加了淡水白鲳、斑点叉尾、异育银鲫、鲶鱼、等适应市场及不同消费者需求的优良品种。十几年来,大批新科技、新成果的推广应用,大大提高了龙州县水产养殖业的整体水平和科技含量,目前,全县良种鱼苗覆盖率达50%左右。科学技术进步对龙州县水产养殖业总产量增长速度的贡献率达65%,充分证明科技兴渔促进了龙州县水产养殖业的发展。

3.龙州县建立产前产中产后服务体系,渔业主管部门及水产技术推广站等单位加强对养殖户的技术培训及服务指导,向养殖户提供技术信息,同时加强渔业养殖的规范管理,防止劣质饲料及违禁鱼药的出售和使用,引导和推动渔业无公害养殖,坚持水产品质量安全常态化监测。

(二)存在问题

1.龙州县水产养殖业的基础设施薄弱,特别是农村池塘、三类池塘的比例很高,表现在浅、小、漏、水源缺乏。由于池塘承包到户,大多是个体经营,没有整体规划性,极少投资改造,因此池塘老化严重,有的淤泥很深,有的塘堤崩塌,种种因素制约了池塘高产技术的充分发挥,单产很难提高。这些因素也是造成水面减少的主要原因。

2.大部分渔业经营者文化素质偏低,多是初中文化水平以下的人,对新技术、新信息的接受能力也较差,易于固守其传统的经营方式,缺乏养鱼基础知识,不重视养鱼技术及生产管理,不愿接受高新养殖技术。养殖方式上采用春放冬捕,人放天养的模式,加上个别村屯社会治安不够稳定,常出现偷、毒鱼等事件,这也是部分承包者不愿投入太多资金的原因之一。

3.许多集体性质的水域,为协调村民的利益,达到公平、公正的目的,采取缩短水域承包期,短期轮换承包的经营措施。虽然水域能保障持续生产,但由于承包者的频繁更换,渔业生产没有形成长期规划,常出现技术管理不稳定,资金投入不到位等现象,制约了渔业的持续快速稳定发展。

4.由于龙州县水产养殖业尚未发展为集约化、规模化生产,龙州县及相邻区域都没有鱼产品加工企业,因此,许多鱼类养殖生产只要加快发展步伐,就会出现鱼产品销路不畅,养殖者竞相降价的现象,致使水产养殖业出现高产不高效,增产不增收的局面。

5.近几年来,龙州县物价快速上涨,受各类因素的影响,渔饲料也频频提价,而水产品售价偏低,缩小了渔业的利润空间,严重挫伤了养殖户的生产积极性。

三、龙州县水产养殖业发展潜力

发展潜力:1.龙州县的鱼类品种资源丰富,目前所养殖的品种多为四大家鱼和鲮、鲤、罗非鱼等常规品种,只有倒刺鲅养殖近年才开发利用,走上规模养殖,目前可开发利用的优质品种还有很多,如斑、广西真鲶、桂华鲮、翘嘴红等等,都是开发前景较好的鱼类品种。

2.据预测,在2030年之前,全世界的渔产品供应还是主要依靠水产养殖业,水产养殖业的发展前景良好。

3.通过提高养殖者的养殖技术水平,投资改造池塘,对山塘水库实行立体养殖,可将池塘、水库的单产进一步地提高。

四、龙州县水产养殖业的前景展望

近年来,人民生活水平不断提高,人们对食品开始从量的需求转变为对质的追求,而鱼类特有的质优味美、高蛋白、低脂肪、低胆固醇、易消化吸收的膳食结构,日渐受到消费者的喜爱,特别是吃鱼健脑、龟鳖滋阴壮阳有益健康的理念被广大群众认可,龙州县水产养殖业具有广阔的市场空间。

随着无公害水产品养殖的发展,更多的无公害水产品、绿色水产品走向市场,将会促进整个水产养殖业的发展,伴随着养殖者在养殖过程中信息意识、市场意识、科技意识、风险意识的增强,水产养殖将成为拉动龙州县农村经济、增加农民收入、改善营养结构、提高人民生活水平的重要产业。

从党中央对水产养殖业的重视程度看,解决“三农”问题已摆到重要的议事日程,各级政府都出台多项鼓励政策鼓励发展水产养殖业。

从龙州县水产养殖业看,在品种选择上,四大家鱼及鲤鱼、罗非鱼依然占据大部分市场,名优品种所占比例很小,而龙州县天然重要鱼类达60多种,可开发养殖的品种较多,发展前景广阔。从养殖模式上看,大部分处于粗放状态,单产较低,产出鱼产品质量不高,效益不显著,而混养技术、立体养殖技术、流水养鱼技术、名特优水产品养殖技术、龟鳖养殖技术等高效养殖模式已越来越受到群众的重视,并逐渐接受应用。

从产业结构来看,龙州县第一产业(养殖业、捕捞业)的发展,必定会拉动第二产业(饵料加工、水产品加工)和第三产业(休闲渔业、旅游渔业、运销、服务业)的发展,随着城乡之间、县市之间、国际之间商贸往来日益频繁,必定造就大量的水产经纪人及贩销群体,推动龙州县水产品的流通。从经济效益看,一般水产养殖业,只要掌握一定养殖基础知识,认真管理,即可实现低投入,高产出,特别是名优水产品养殖,群众可以从水产养殖业中获取较高的利润回报。

 

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见和广西北部湾经济区发展规划以及市委、市政府有关发展水产养殖业的方针政策,以绿色发展为导向、开发和保护并举的发展思路,科学规划龙州县养殖水域,依托和发挥资源和区位优势,加快完善水产养殖业管理制度,促进全县水产养殖业持续健康发展,促进渔业持续增产、增效、渔()民增收。

二、规划的总体思路

根据国际、国内水产养殖发展的形势,结合龙州县水产资源、经济基础和开发能力,制定出龙州县发展水产养殖业的总体思路:在协调大农业发展的前提下,充分发挥龙州县丰富的水域资源和品种资源,以挖掘已养水域的生产潜力和开发新水域、新品种并重,合理调整和规划养殖布局,为建立以养殖使用证为核心的水产养殖业管理制度提供科学依据,促进水产养殖业持续健康发展,进一步提升水产养殖业规范化、标准化、制度化、信息化管理水平,促进水产养殖业向环境友好型、资源节约型和高效节能型方向发展,达到经济效益、生态效益和社会效益的和谐统一

按照这个总体思路,规划分二步走。第一步:2018-2025年,加快池塘基础设施改造,逐步禁止江河网箱养鱼,着力发展水产养殖业高新技术,培植新兴的龟鳖养殖产业,使水产养殖业的增值以年均3%速度递增,初步形成养殖结构、养殖布局、养殖产业链比较合理,经济效益较高的水产养殖业。第二步:2025-2030年,力争保持3%的增长速度,加快产业结构的调整力度,主攻新产业和高新技术产业,实现水产养殖产业的新飞跃,达到种苗的良种化,产品无公害化,环境优良化。

第三章 养殖水域滩涂功能区划

第九节 功能区划概述

水产养殖是在人为控制下繁殖、培育和收获水生动物的生产过程,一般包括在人工饲养管理下,从苗种养成水产品的全过程,但不包括渔业资源增殖放流。

水产养殖禁养区:在特定的水域范围内禁止任何人、任何组织从事水产养殖活动。

水产养殖限养区:在该水域内从事水产养殖活动的个人或组织,必须获得相关部门的行政许可,并在保护水域环境的前提下,科学确定养殖密度,合理投饵和使用药物。

水产养殖区:可以从事水产养殖活动的水域。

 

第十节 禁养区


根据龙州县城市发展规划、社会经济发展、饮用水水源保护、旅游开发、航运与行洪、“美丽广西·宜居乡村”等发展需要,为促进社会经济发展和保护左江及其支流等水域环境,在有以上社会功能的水域,划定禁养区。

    一、禁养区划定依据

1.《中华人民共和国港口法》;

2.《中华人民共和国公路法》;

3.广西壮族自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法;

4.《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》(2017)

5.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》;

6.《中华人民共和国自然保护区条例》;

7.《广西壮族自治区航道管理条例》;

8.《风景名胜区条例》;

9.《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例》;

10.《中华人民共和国公路管理条例实施细则》;

11.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010)

二、禁养区划定

(一)禁止在“饮用水水源地一级保护区、二级保护区、准保护区、风景名胜区、自然保护区核心区和缓冲区”从事水产养殖。

龙州县水产养殖禁养区具体范围如下:

1.县城饮用水源地:水口河小连城水源地、平而河土美水源地等饮用水源地一级保护区与二级保护区。

2.乡镇饮用水源地:下冻镇下冻村水源地、水口镇桂河水源地、金龙镇社区水源地、响水镇渡口左江水源地、八角乡咟哽水源地、上降乡板楞水源地、上降乡那妈水库水源地、彬桥乡内营水源、上龙乡水陇山塘水源地、武德乡马鞍山水源地、武德乡绿施水库水源地、逐卜乡令巧水源地、上金乡中山水源地等饮用水源地一级保护区与二级保护区。

3.农村集中式饮用水源地及未划分饮用水源保护区的饮用水源地:下冻镇驮江村七里滩水源地、下冻镇春秀水库水源地、两庄村右庄屯水源地、龙州镇岭南渠皿屯水源地、镇秀村水源地、先锋农场水源地、上金乡勤江新旧村那埂水源地、两岸村大岸屯水源地、两岸村小岸屯水源地、武德乡绿施水库水源地、彬桥乡俸村岩表屯水源地等饮用水源地一级保护区与二级保护区。见下表:

龙州县农村集中式饮用水水源一级保护区

乡镇

名称

水源地

名称

保护区

类型

水源地保护区范围

水域

面积

Km2

陆域

面积

Km2

下冻镇

下冻镇驮江村七里滩水源地

一级保护区

水域长度为取水口旁大坝至取水口上游777米处(即一条长1500米的左岸支流分叉口处)的河道水域,包括一条350m长的左岸支流,宽度航道边界线至取水口范围5 年一遇洪水位线。

0.0383

陆域长度与一级保护区水域长度保持一致,宽度为取水口侧沿岸纵深50m

0.0789

下冻镇

下冻镇春秀水库水源地

一级保护区

正常水位线以下的全部水域面积

0.3660

水库北面陆域划至沿边公路南侧,南面陆域划至正常水位线的第一重山脊线

1.4742

龙州镇

龙州镇镇秀村水源地

一级保护区

水域长度为取水口下游100m至上游1000m范围内的河道水域,宽度为航道边界线至取水口侧5 年一遇洪水位线。

0.0309

陆域长度为取水口下游100m至上游1000m范围内的陆域,宽度为取水口侧沿岸纵深50m

0.0662

彬桥乡

彬桥乡俸村岩表屯水源地

一级保护区

水域长度为取水口上游河段直至山溪泉眼,取水口下游100m,宽度为5年一遇洪水所能淹没区域。

0.0211

陆域长度与水域长度一致,宽度为沿岸纵深50m的区域。

0.1853

武德乡

武德乡绿施水库水源地

一级保护区

水库正常水位线以下的全部水域以及补给溶潭的全部水域

0.1057

水库正常水位线以上200m范围内的第一个分水岭区域。

1.6012

上金乡

上金乡两岸村大岸屯水源地

一级保护区

水域长度为取水口上游1000m范围内的、下游100m范围内的河道水域,宽度为航道边界至取水口侧5 年一遇洪水位线。

0.0742

陆域长度为取水口下游100m至上游1000m范围内的陆域,宽度为取水口侧沿岸纵深50m

0.0545

上金乡

上金乡勤江新旧村那埂水源地

一级保护区

以取水口为圆心,半径为50m的圆形范围。

0.0079

上金乡

上金乡两岸村小岸屯水源地

一级保护区

以取水口为圆心,半径为50m的圆形范围。

0.0079

龙州镇

龙州镇先锋农场场部水源地

一级保护区

以取水口为圆心,半径为50m的圆形范围。

0.0078

龙州镇

龙州镇岭南村渠皿屯水源地

一级保护区

以取水口为圆心,半径为50m的圆形范围。。

0.0079

下冻镇

下冻镇两庄村右庄屯水源地

一级保护区

以取水口为圆心,半径为50m的圆形范围。

0.0079

 

龙州县农村集中式饮用水水源二级保护区

乡镇

名称

水源地

名称

保护区

类型

水源地保护区范围

水域

面积

Km2

陆域

面积

Km2

下冻镇

下冻镇驮江村七里滩水源地

二级保护区

水域长度为一级保护区上游边界向上游延伸2000m的河道水域,包括一级保护区航道边界至另一侧河岸的水域以及两条1500m长的左岸、右岸支流;其宽度为该河段10年一遇洪水所能淹没的区域。

0.2722

沿岸两侧纵深1000m的全部汇水区域(除一级保护区陆域外)。

4.8849

龙州镇

龙州镇镇秀村水源地

二级保护区

水域长度为一级保护区上游边界向上游延伸2000m、下游边界向下游延伸200m的河道水域,包括一级保护区航道边界至另一侧河岸的水域;水域宽度为一级保护区水域向外10年一遇洪水所能淹没的区域。

0.3285

陆域长度为一级保护区上游边界向上游延伸2000m、下游边界向下游延伸200m的沿岸陆域;宽度为沿岸纵深1000m的陆域范围。

7.0231

彬桥乡

彬桥乡俸村岩表屯水源地

二级保护区

水域长度为一级保护区水域下游边界向下游延伸200m,宽度为10年一遇洪水所能淹没区域。

0.003

长度为一、二级保护区水域长度,宽度为沿岸纵深500m的区域。

2.0069

上金乡

上金乡两岸村大岸屯水源地

二级保护区

水域长度为一级保护区上游边界向上游延伸2000m、下游边界向下游延伸200m的河道水域,包括一级保护区航道边界至另一侧河岸的水域;水域宽度为一级保护区水域向外10年一遇洪水所能淹没的区域。

0.7758

沿岸两侧纵深1000m的全部汇水区域(除一级保护区陆域外)。

6.0302

龙州镇

龙州镇先锋农场场部水源地

二级保护区

以取水口为圆心,半径为300m的圆形范围(除一级保护区外),其中东北面以民权——板门二7级路为界。

0.2732

龙州镇

龙州镇岭南村渠皿屯水源地

二级保护区

以地下水取水井为中心,半径为500m的圆形区域(除一级保护区)

0.7852

上金乡

上金乡勤江新旧村那埂水源地

二级保护区

以取水口为圆心,半径为500m的范围(除一级保护区外)。

0.785

 

2

下冻镇

下冻镇两庄村右庄屯水源地

二级保护区

以取水口为圆心,半径为500m的圆形范围(除一级保护区外),南面以第一重山脊线为界,东北面以叫堪那花布局二级公路为界。

0.4871

4.自然保护区、风景名胜区:广西左江佛耳丽蚌自然保护区核心区、缓冲区和实验区、弄岗国家级自然保护区核心区和缓冲区、广西青龙山自治区级自然保护区核心区和缓冲区、花山国家级风景名胜区一级保护区、左江花山岩画文化景观遗产区及缓冲区。

    (二)禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等安全公共设施安全区域从事水产养殖。

    1.水电站、过船设施上游3 km-下游O.5km水域。

    2.港口、码头、锚地上下游各2000米内水域。

    3.渡口上、下游各200米内水域。

    4.桥梁上游300米、下游300米内水域。

    5.水文站基本水尺断面上游100米、下游50米。

    6.旅游开发区水域:依托江岸河湾开发的旅游景区水域及核心区上下游各5000米。

    7.主要排污口下游混合区水域。

    8.工业纳污区。

    9.法律法规规定的其他禁止从事网箱养殖的水域。

    (三)禁止在辖区内江河及饮用水源地水库从事网箱养殖。

    1.禁止在左江、明江河、黑水河、小湾河、平而河、水口河、上龙河、两庄河、峪阳河、桂河、枯隆河、驮惯河等江河从事网箱养殖生产,现有网箱将逐步进行拆除。

2.龙州县金龙水库和青龙山、绿施、沿边、春秀、锦阁水库已规划列入饮水源保护区域,那妈、布血、科烈水库为周边村屯规划或在用农村集中式饮用水水源,水陇水库已规划列入龙州县县城应急水源供水工程,上述10座水库禁止网箱养鱼,禁止投喂人工颗粒饲料及投放有机或无机肥料养殖鱼类。

    三、禁养区的管理措施

    1.严格执行有关法律法规,禁养区内严禁新建任何水产养殖场,已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门按规定进行整治。

    2.加强禁养区内水域滩涂生态系统保护,开展受损系统的恢复和修复,防止水生生物退化和生物多样性降低。

    3.加强禁养区水质监控。

    4.严禁向禁养区内水域滩涂排放生活污水、工业污水、航舶污水和固体垃圾及固体废物。

5.禁止在禁养区进行炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的活动。

 

第十一节 限养区


一、限制在“风景名胜区、自然保护区实验区和外围保护地带”从事水产养殖

风景名胜区、自然保护区:弄岗国家级自然保护区实验区和外围保护地带;广西青龙山自治区级自然保护区实验区和外围保护地带,花山国家级风景名胜区外围保护地带、左江花山岩画文化景观外围保护地带。

二、限制在重点湖泊水库等公共自然水域内从事水产养殖

    重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%,饲养吃食性鱼类的网箱、围栏总面积不超过水域面积的0.25%

    三、法律法规规定的其他限养区

在限制养殖的江河、水库等渔业水域的,应当按照有关规定采取水污染防治措施,防止污染饮用水水体,并取得环境保护行政主管部门的行政许可,依法持《水域滩涂养殖证》从事养殖。

在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

    四、限养区的管理措施

    1.必须遵守区域功能保护规划,实施养殖容量和限量制度,按照农业部《水域滩涂养殖发证登记办法》实施持证养殖。

    2.在风景名胜区等生态功能区建设水产养殖场,要符合所在区域主体功能定位。

    3.在限养区建设水产养殖场,必须建设废水处理设施。

    4.对限养区水域水质进行监测,并向社会公布。

    5.限养区内的养殖场必须做好“三项记录”等管理档案记录,规范使用养殖投入品,保障水产品质量安全及水域环境的保护。

6.限养区内出现死鱼应及时公害化处理。

 

第十二节 养殖区


按照农业部所制订的养殖功能区域范围划分方法,结合龙州县实际,对水域划分如下养殖区:池塘养殖区(池塘苗种养殖区、池塘商品鱼养殖区)、山塘水库养殖区、龟鳖重点养殖区、休闲渔业区、特殊功能区(佛耳丽蚌增殖保护区)。

一、池塘养殖区

据统计,2017年全县池塘养殖面积共1127公顷,平均单产7.35/公顷。是参加劳动力最多,分布最广的传统渔业区域,该区域的发展最能影响龙州县渔业增产增效、渔民增收。

区域规划:按已形成的布局,结合今后的发展,该区又可以分为池塘苗种生产重点区和池塘商品鱼生产区。详见下表:

龙州县池塘养殖区情况表

养殖区名称

分布

面积

(公顷)

养殖种类

开发状况

苗种生产

重点区

龙州镇

119

四大家鱼、鲤、鲮、罗非、鲫、鳊、鲂鲶、倒刺

已开发利用

商品鱼生产

重点区

除苗种区外其余乡镇

1008

四大家鱼、鲤、鲮、罗非、鲂、鲫、鲶、斑点

已开发

(一)池塘苗种养殖区

龙州县鱼种场位于县城郊区,共33亩,现已承包给私人独立生产,由于没有孵化设施,水源排灌不畅,只能培育鱼种,每年培育的鱼种约300万尾。此外,还有分布在县城内及周边的个体苗种培育场10多户,每年培育的苗种约2000万尾。所培育的品种主要是四大家鱼及罗非鱼、鲤鱼、鲮鱼、淡水白鲳、鲂鱼、斑点叉尾、巴西鲷、鲶鱼等。2017年投放苗种2420万尾,说明龙州县鱼苗、鱼种有部分靠县外购入。

规划方案:

1.1—2年内改造县鱼种场和水产养殖示范基地的基础设施,尤其是鱼种场的排水系统和水产示范基地的供水系统,及时增加技术人员,使骨干苗种培育场发挥应有的作用,用2年时间实现苗种生产的良种化、标准化。年均生产苗种达到400万尾,占全县投放鱼苗的16.52%以上。

2.对现有的个体苗种培育户的苗场设备、技术力量进行核实登记,达到要求的,颁发给鱼苗繁育生产许可证,不达到要求的则责令改造,对从业人员通过培训方式提高技术水平,要求养殖户按行业标准生产,至2030年,实现鱼苗、鱼种全部达到良种化、标准化。

3.对鱼苗、鱼种的检验检疫,实行市场与苗种池相结合的方式,要求养殖者按不同品种、不同批次报检,避免漏检。

(二)池塘商品鱼养殖区

龙州县池塘商品鱼养殖区分布和产量情况表

乡镇名称

池塘面积(公顷)

产量

(吨)

分区名称

龙州镇

119

1023

中西部台地

商品鱼养殖区

上龙乡

95

699

彬桥乡

94

644

下冻镇

1192

606

水口镇

902

601

分区合计

2402

3573

八角乡

73

421

南部丘陵带

商品鱼养殖区

上降乡

71

400

上金乡

117

974

响水镇

99

727

分区合计

360

2522

武德乡

76

649

东北部山地

商品鱼养殖区

金龙镇

72

547

逐卜乡

77

664

分区合计

225

1860

三场一所

46

330

其他

合计

1127

8285


场站所划区原则上归入当地行政辖区内。

龙州县池塘养殖未来的发展方向应该是以综合利用资源,改造设施,调整品种结构,提高优势品种(如单性罗非鱼、斑点叉尾等),采用高产养殖技术,最终达到高产、优质、高效的现代渔业模式。

规划方案:

1.中西区靠近县城文化、经济中心,交通条件便利、信息灵通,养殖户投资能力较好,用1—2年的时间完成对三类池塘的改造,有水源的池塘,改成能排能灌的;光照充足,水深适宜但必须靠雨水补给的池塘,要修整塘堤力保水,添加增氧设施。在巩固四大家鱼传统养殖的基础上,调整养殖品种结构,选择市场欢迎、生长快、质量好的、效益显著的品种,采用混养技术,立体养殖技术,投喂合格的配合饲料,力争池塘平均单产在2020年达到705公斤/亩,至2030年达到900公斤/亩。

2.东北部山区属岩溶地区,漏水塘居多,雨季易涝,旱季易涸,但水质清澈、溶氧量高,应着重维修塘堤,防洪防旱,在夏季利用天然泉水,实行微流水养殖,提高放养密度,在放养品种上,选择名特优品种,如龙州县优质鱼类斑、鲶鱼的养殖,以质量优势夺高效。力争池塘单产在2020年达到700公斤/亩,至2030年达到900公斤/亩。

3.南部丘陵地区交通不便,严重影响鱼苗、饵料等生产资料供给,也影响鱼产品的销售,要依托总体经济发展的深入,改善交通设施,改造三类池塘,达到保水、保肥、水深适宜的条件,采用立体养殖技术,混养技术,在巩固四大家鱼及其他常规品种的前提下适当提高优质适销品种的养殖比例,以质量、品种吸引商家,在总体上达到高产高效的目的。力争池塘单产在2020年达到650公斤/亩,至2030年达到850公斤/亩。

二、山塘水库养殖区

(一)水库养殖区

水库养殖区包括全县的水库,总水域面积为172公顷,分布除龙州镇以外的各乡镇,水库一般面积较大。

规划方案:

1.将保水期在10个月左右的水库纳入养殖规划面积当中,而那些保水期短、与农田用水发生矛盾、污染严重或为村民饮用水源的水库则不规划作养殖区域。

2.实施果、畜、渔立体生态养殖,提高渔业效益。山塘水库由于水面较大,水质较瘦,在不需保障人畜饮水的塘库,采用在库沿饲养家畜、禽,畜禽粪便经发酵投到水中直接喂鱼或培养水质养鱼,底泥堆肥种果菜,形成生态链,发展生态渔业。

3.在塘库较浅区域拦网或在靠近塘库承包池塘,配套培育大规格鱼种,满足水库饲养的需要,减少因长途运输造成鱼种伤亡,提高鱼种投放成活率。

4.面积较大的水库,可以选择库湾拦网、围网、划分成小区域进行精养,“以精促粗,以养促放”,提高整个水域单产水平。

5.调整品种结构,水库水域面积大,溶氧量高,适宜各种不耐低氧的名特优品种的生长,同时,水库水域大,自成一个较完整的生态系统,野鱼、杂鱼苗较多,很利于杂食性、肉食性的名优品种如鳜鱼、斑、鲶鱼、斑鳢等品种的发展,提高名特优品种放养比例,可以显著提高水库渔业效益。

(二)山塘水库网箱养殖规划区

龙州县水域资源丰富,至201712月龙州县网箱养鱼面积约33867平方米,比上年同期数减少了981平方米,平均单产约82公斤/平方米,历年平均单产最高约106.5公斤/平方米;山塘水库养殖区是指山塘、水库等养殖水域,主要进行草鱼、鲤鱼、鲤鱼、罗非鱼等品种的自然放养,一般实行轮捕轮放。在可养山塘、水库中,鼓励科学开发围拦、网箱生态养殖,积极发展休闲渔业。

养殖规划:

1.养殖品种重点是倒刺鲅、草鱼等以天然青饲料为主食的鱼类,形成一定的养殖规模。积极和水产品加工企业联系,力争成为出口企业的生产基地,保障水产品销售畅通,养殖效益显著提高。

2.调整养殖品种结构,各地因地因人制宜,选择与实际投资能力,劳动力情况,饲料来源情况相适宜的养殖品种,重点养殖草鱼、倒刺鲅等草食性鱼类,兼顾养殖桂华鲮等其他对养殖水体环境影响较小杂食性鱼类。

3.设计、安装牢固的网箱框架,增强网箱对自然灾害的抵御能力。部分养殖户为省钱、省力,网箱框架制作简便,网箱的浮力小,平衡力差,放置的网衣只有一层,在洪水到来时,常出现被洪水冲垮或挤鱼事件,造成很大的经济损失。应按技术要求,制作合格的网箱,保障生产的稳步发展。

三、龟鳖重点养殖区

近几年来,龙州县充分利用本地资源优势,以示范促进,以公司带动,积极引导群众发展龟鳖养殖,2017年,龙州县利用庭院养殖龟鳖养殖户已发展到1669户,主要分布在龙州镇、彬桥乡、上金乡、水口镇等。养殖的品种有三线闭壳龟、广西拟水龟、亚洲巨龟、鳄龟、山瑞鳖、左江鳖等品种。根据目前的市场前景和资源条件,龙州县到2020年龟鳖养殖数量将达到25万只,年产值达到1.5个亿。主要养殖区分布在龙州镇、彬桥乡、上金乡、响水镇、下冻镇、水口镇等水源丰富、饲料来源充足的区域。

四、休闲渔业区 

发展休闲渔业,要以市场需求为导向,坚持以保护渔业生态环境,发展渔业生产力,优化渔区产业结构,繁荣渔区经济为指导,要从实际出发,发挥当地的自然资源优势,建立起适应不同层次不同类型的休闲渔业景区。通过发展休闲渔业,增强渔业实力,提高经济活力,增加渔民收入。 

龙州县休闲渔业应重点分布在县城周边,旅游风景区附近,改变传统渔家乐、渔家宴以食为主的方式,向食、玩、游、乐并举的方向发展。到2020年龙州县休闲渔业发展达到200亩;到2030年发展到500亩。主要分布于龙州镇、上龙乡、上降乡、金龙镇、响水镇、下冻镇、逐卜乡等乡镇。

五、特殊功能区(佛耳丽蚌增殖保护区)

区域规划:为加强稀有水产物种资源的保护,根据2004年广西水产研究所对全区佛耳丽蚌资源分布状况和存量的调查,龙州县水口河水口电站坝底到七里滩电站间河段佛耳丽蚌的分布和存量较其他水域相对更好,经专家的评估和相关机构的核准,2007年在下冻镇设立了崇左市龙州下冻佛耳丽蚌资源保护区。

六、养殖区的管理措施

1.根据养殖区水域容量承载力,实施养殖容量制度。

2.加强养殖源头控制,推进生态健康养殖。

3.加强水域水质监控,建立病害防控预案。

4.实施科技兴渔战略,加速推进渔业现代化。

第四章 实施和保障措施

第十三节 加强组织领导

加强组织领导,确保规划有序实施。一是提高认识,切实把区域养殖水域滩涂规划作为重要事项统筹安排。二是宣传引导,营造氛围,利用多种媒体、多种渠道,广泛宣传《龙州县养殖水域滩涂规划(2018-2030)》,让广大群众知道哪里是禁养区、哪里是限养区、哪里是养殖区,并且做到持证养殖,推进规划规范实施。三是强化属地管理责任,做到权责分明。按照“谁主管、谁负责,谁签字、谁负责”的原则,杜绝违规违法现象发生。四是结合龙州县“河长制”工作,各职能部门联动配合,实现水域资源开发和生态保护协调发展。

 

第十四节 强化监督检查


一是督促检查。构建可监测、可量化、可考核的社会监督机建立健全考核性督查制度,督促检查和指导水域滩涂养殖使用证制度实施。二是加强渔业监督执法,维护水产养殖业者合法权益。本着“择优录用,严格考试”的原则,健全渔业执法队伍,按需求配备执法人员,加强对渔业执法队伍的监督和管理,提高其整体素质和依法行政水平,提高办事效率和服务质量;加大资金投入,完善渔业执法的必备设施,加强有关法律法规宣传,坚持依法治渔,维护渔区生产秩序,依法取缔无证养殖行为,切实维护水产养殖业者的合法权益,及时有效地打击渔业违法行为。三是完善渔业管理制度,确保水域滩涂养殖规划贯彻实施。通过全面实施养殖证制度,持证养殖,依法确定渔()民对水域的养殖使用权,保护渔业水域环境。

 

第十五节 完善生态保护


渔业水域环境是渔业资源赖以生存和发展的重要物质基础,保护渔业资源和生态环境,不仅是渔业生产可持续发展的需要,也是确保人民群众身体健康的需要,是实现“百姓富·生态美”的有机统一。一是加强渔业水域生态环境保护,按照科学发展观的要求,加大渔业生态环境保护力度,严格贯彻执行珠江禁渔期制度;二是严厉打击电、炸、毒鱼专项执法行动和全面清理整治“绝户网”等违法违规渔具行动;三是开展大规模水生生物增殖放流活动,维护渔业水域生态平衡;四是加强对沿河工矿企业排放污水专项检查和督导,严厉查处渔业污染事故责任单位。严格执行环境保护措施。贯彻科学发展观、绿色发展理念,推进渔业供给侧结构改革和节能减排,发展水产健康养殖,提高水产品质量安全水平,确保渔业健康可持续发展。推广应用新型环保网箱,建立养殖区和限养区投饵网箱鱼粪抽提式收集系统,将鱼粪和残饵移出水体并进行生物处理、二次利用,改变传统投饵网箱对水体环境的污染,实现养殖效益、生态效益和社会效益“三赢”。

第十六节 其他保障措施


一、积极推广高新技术和实施标准化生产

根据不同的放养水体,引导养殖户采用混养技术、立体养殖技术、池塘循环流水养鱼技术、工厂化养殖、集装箱养鱼技术、水槽养殖技术、稻田生态养殖技术及渔果、渔畜、渔菜、“微生物+”等高效健康养殖模式,大力实施规范化操作化工程,控制每个养殖品种的质量标准和养殖技术标准,包括苗种规格和质量标准、养殖容量标准和单位产出标准,产品规格标准,养殖水域水质标准和养殖空间利用率标准等。严格执行养殖饲料和药品质量标准,养殖饲料做到营养全面、摄食吸收率高,不含激素,无污染。养殖药品做到高效、低毒、低残留、不用违禁药物、不超标使用药物。加强对鱼苗、鱼种的检验、检疫,确保水产养殖产品的安全。

二、以现代化技术指导养殖生产

加快推进养殖生产技术产业化,建立以市场为导向的高新技术开发和成果转化机制,鼓励科研单位与养殖户、渔业协会建立技术创新和服务组织,围绕良种选育、病害防治、集约化、健康化养殖等制约养殖生产的瓶颈问题,组织力量、联合攻关,有重点地解决开发利用中的关键技术;积极推进科研和生产的全方位对接,争取国家、区科研单位在龙州县设立项目实施基地;实施养殖科技下乡,定期组织科普宣传、技术咨询,鼓励技术人员深入基层开展技术服务,加快科研开发和成果推广步伐。

三、强化政策扶持,建立多元的投资机制

县财政每年安排一定的资金作为渔业专项发展基金,对水产养殖业典型示范带动项目进行扶持和鼓励;集体所有的水域,每年从承包费中按比例拿出一部分作为养殖水域基础设施的改造资金,对养殖水域(尤其是池塘)也可以鼓励承包者按设计先改造,采用减免承包金或延长承包期的方式实施。

四、巩固传统养殖品种,以市场需求调整品种结构

采用综合技术巩固发展常规品种如四大家鱼、鲤、鲫、罗非鱼、鲮鱼等品种的稳步发展,满足广大群众的消费水平和习惯,同时,根据技术水平及市场的发展,有组织、有计划地引进优良品种和具有特色的名特优品种,争取国家科研单位、大专院校研究开发龙州县丰富的水产品种资源,选育培育出品质优秀、市场前景好的品种,形成龙州县水产养殖业的经济增长点。

五、加强水产科技队伍的建设,健全服务体系

采取培养、引进并举的方针充实龙州县水产技术业务部门的技术力量,加强业务技术培训,培养一批业务技术骨干,提高他们的科技素质,使他们能承担本部门的技术业务工作。建立健全水产品质量监督监测体系,逐步实现对水产品、水产加工品、种苗、渔业用饲料、渔药、渔业环境等水产养殖全过程的有效监督检验,提高产品质量,确保食品的安全性,健全病害防治和水生动物防疫检疫体系,配备必要的检验检疫设备,加强病害测报工作,健全信息服务体系,加强信息的搜集、传递,大力促进水产养殖业的发展。

六、搞活养殖产品的市场流通

在没有建立水产品加工企业之前,营销一环尤为重要,因此要加强市场营销的组织策划,强化政府间的渔业交流和合作,搞好销售信息网络建设,积极参加各地举办的大型渔业经贸博览和洽谈活动,大力推广代理直销、连锁、网上交易等交易方式,将更多的养殖产品推向县外、区外、国外。另外,建立行业协会,协调生产、销售,为养殖者提供信息。

第五章 附言

第十七节 关于效力


新修订的养殖水域滩涂规划经本级人民政府审批,并以一定方式向社会公布,即具有法律效力。

第十八节 关于规划图件

    规划图件包括养殖水域滩涂养殖功能区规划图。

    附件:养殖水域滩涂养殖功能区规划图.doc



 政策解读:《龙州县养殖水域滩涂规划(2018-2030)》解读



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