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索引号: 000000000-2019-00016 发布机构: 县人民政府办公室
发布日期: 2019-02-20 成文日期: 2019-02-20
文 号: 龙政办发〔2019〕3号 主题分类: 政府文件
关键词: 国有资本经营预算管理
内容概述: 《龙州县本级国有资本经营预算管理暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县本级国有资本经营预算管理暂行办法的通知


 

龙政办发〔2019〕3号

 

 

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县本级

国有资本经营预算管理暂行办法的通知

 

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

《龙州县本级国有资本经营预算管理暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

龙州县人民政府办公室

2019年2月20日 

 

(是否公开及公开方式:公开 政府网站上公开)

 

龙州县本级国有资本经营预算管理暂行办法

    

第一章  总则

 

第一条 为加强和规范龙州县本级国有资本经营预算管理,优化国有资本配置,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和《广西壮族自治区人民政府关于推行国有资本经营预算的意见》(桂政发201174号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于完善自治区本级国有资本经营预算有关制度的通知》(桂政办发201492号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区本级国有资本经营预算管理暂行办法的通知》(桂政办发2017108号)、《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市本级国有资本经营预算管理暂行办法的通知》(崇政办发201766号)、国家税务总局崇左市税务局、崇左市财政局、崇左市人民政府国有资产监督管理委员会、中国人民银行崇左市中心支行《关于做好崇左市本级国有资本经营预算收入征收缴入库的通知》(崇市税发〔2018〕59号)等规定,制定本办法。

第二条 本办法所称县本级国有资本经营预算,是指县人民政府以所有者身份依法取得国有资本经营收益,并对所得收益作出支出安排的收支预算。

第三条 本办法适用于县财政局、县税务局、县本级国有资本经营预算单位(以下简称县本级国资预算单位)和县本级国有资本经营预算企业(以下简称县本级国资预算企业)编制、征收、执行、调整、监督县本级国有资本经营预算等事项。

本办法所称县本级国资预算单位,是指代表县人民政府履行出资人职责的部门、单位。

本办法所称县本级国资预算企业,是指所有县本级直属企业、县本级事业单位出资企业(以上包括国有独资企业、国有控股公司、国有参股公司)。

第四条 国有资本经营预算管理应遵循以下原则:

(一)统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国家宏观调控的需要,适度集中国有资本收益。

(二)相对独立、相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性,又保持其与一般公共预算的相互衔接。

(三)量入为出,收支平衡。国有资本经营预算按照收支平衡的原则编制,以收定支,不列赤字。

(四)讲求绩效、公开透明。国有资本经营预算实行绩效管理,并按规定及时公开县国有资本经营预算收支及绩效情况。

 

第二章  管理职责

 

第五条 国有资本经营预算管理由县财政局、县税务局、县本级国资预算单位和县本级国资预算企业各司其职,共同负责。

第六条 县财政局主要职责:

(一)制定县本级国有资本经营预算管理的有关办法与规范。

(二)审核确认所监管和所属企业上报的国有资本收益。

(三)拟定县本级国有资本经营预算支出方向和重点。

(四)编制县本级国有资本经营预(决)算草案。

(五)批复县本级国资预算单位国有资本经营预(决)算。

(六)对县本级国有资本经营预算编制、执行和决算情况组织实施绩效管理和监督检查。

第七条 县税务局主要职责:

(一)对县本级国有资本经营预算收入进行征收入库。

(二)督促县本级国资预算企业按时如实足额上缴国有资本经营预算收入。

(三)将征收的县本级国有资本经营预算收入及时足额上缴国库。

(四)对县本级国有资本经营预算收入的征收进行风险管理。

第八条 县本级国资预算单位主要职责:

(一)组织所监管(所属)企业编报国有资本经营预算收支计划并进行审核。

(二)提出本单位年度国有资本经营预算建议草案。

(三)组织本单位国有资本经营预算的执行,按规定办理资金拨付。

(四)负责组织所监管(所属)企业国有资本经营预算收入的审核确认及具体征收,确保所监管(所属)企业国有资本预算收入核算准确、按时缴库。

(五)编制本单位国有资本经营决算建议草案。

(六)对所监管(所属)企业国有资本经营预算执行情况实施绩效管理和监督检查。

第九条 县本级国资预算企业主要职责:

(一)提出国有资本经营预算收支计划。

(二)按照规定申报、上缴国有资本经营预算收入。

(三)根据国有资本经营预算批复安排支出,报告国有资本经营预算执行、决算、绩效管理情况并依法接受监督。

(四)建立、健全内部国有资本经营预算的资金管理制度和审计制度,规范资金核算,确保资金按规定用途使用。

 

第三章  收支范围

 

第十条 国有资本经营预算收入主要包括:

(一)利润收入,即国有独资企业按规定应当上缴国家的利润。

(二)股利、股息收入,即国有控股、参股企业国有股权(股份)获得的股利、股息收入。

(三)产权转让收入,即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权(股份)转让收入。

(四)清算收入,即国有独资企业清算净收入以及国有控股 、参股企业国有股权(股份)分离的清算净收入。

(五)其他国有资本经营收入。

第十一条 国有独资企业应交利润的上缴比例按我县有关规定执行。

第十二条 国有独资企业拥有独资子公司或者控股子公司、子企业的,应当由集团公司(母公司、总公司)以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基数申报。

第十三条 国有控股、参股企业应付国有投资者的股利、股息,按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案,将应付国有投资者的股利、股息全额上缴。

第十四条 国有产(股)权转让形成的净收入全额上缴。

第十五条 国有独资企业清算净收入,以及国有控股、参股企业取得的清算净收入中属于国有股应分享的部分全额上缴。

第十六条 其他需上缴的国有资本经营收入按有关规定执行。

第十七条 县本级国有资本经营预算支出应当根据国民经济发展计划和县委、县政府总体部署规划,除调入一般公共预算和补充县本级社会保障基金外,主要用于以下用途:

(一)优先用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出。

(二)关系全县经济社会发展重要行业和关键领域的国家资本金注入。

(三)国有企业政策性补贴。

(四)补充龙州县政府投资引导基金。

(五)其他国有资本经营预算支出。

县本级国有资本经营预算支出方向和重点,应当根据国家、自治区和全县宏观经济政策需要,以及县委、县政府确定的不同时期国有企业改革发展任务适时进行调整。

 

第四章  预算编制

 

第十八条 县本级国有资本经营预算按年度单独编制,并按照有关要求,编制县本级国有资本经营预算中期收支规划。

第十九条 编制年度县本级国有资本经营预算草案的依据:

(一)《中华人民共和国预算法》及其实施条例。

(二)国家、自治区、崇左市及县委、县政府调控政策,县政府关于国有资经营预算的要求。

(三)县政府确定的县本级国有资本经营预算支持的重点和方向。

(四)县本级国有资本经营预算中期收支规划。

(五)上年度县本级国有资本经营预算执行情况。

(六)县财政局年度预算编制安排。

(七)县本级国资预算单位、县本级国资预算企业有关预算绩效评价结果。

第二十条 县本级国有资本经营预算按下列程序进行编制:

(一)县财政局按照县政府编制预算的统一要求,根据县本级国有资本经营预算收支政策,布置编报年度县本级国有资本经营预算草案。

(二)县本级国资预算单位根据县财政局的编报要求,向所监管(所属)县本级国资预算企业布置编报年度县本级企业国有资本经营预算收支计划。

(三)县本级国资预算企业根据有关编报要求,编制本企业年度国有资本经营预算收支计划建议报县本级国资预算单位。

(四)县本级国资预算单位对所监管(所属)县本级国资预算企业报送的年度国有资本经营预算收支计划建议进行初审后,于每年10月底前汇总编制本部门国有资本经营预算收支建议草案报县财政局。

(五)县财政局根据当年预算收入规模、县本级国资预算单位国有资本经营预算支出重点,结合报送的国有资本经营预算支出建议,进行统筹平衡后,编制县本级国有资本经营预算草案。

第二十一条 县本级国有资本经营预算草案应当报县政府审定后,报送县人民代表大会审查。

第二十二条 县本级国有资本经营预算草案经县人民代表大会批准后,县财政局应当在20日内向有关县本级国资预算单位批复预算。

第二十三条 县本级国有资本经营预算支出,按其功能分类应当编制到项,并按规定细化到相应的经济分类科目。

第五章  预算执行

 

第二十四条  国有资本收益上缴,按照以下程序执行:

(一)县本级国资预算企业将国有资本收益申报表及相关资料报送县财政局审核,县财政局提出审核意见后向企业下达国有资本收益上缴通知。

(二)县本级国资预算企业凭国有资本收益上缴通知并按照要求填报通用申报表,向主管税务机关按时如实足额申报上缴。

(三)县本级国资预算企业在年度利润核算后,其净利润(扣除少数股东损益、弥补以前年度亏损、提取法定公积金后的余额)达不到规定应缴利润标准的,应向主管税务机关进行未达应缴标准申报,如实反映净利润或合并净利润。

(四)县本级国资预算企业申报缴纳国有资本经营预算收入的时间要求按县本级出台的国有资本经营预算收入征缴入库有关规定执行。

第二十五条 县本级国资预算企业应上缴的国有资本收益,应当按县有关规定及时、足额向主管税务机关申报上缴。任何部门和单位不得擅自减免县本级国有资本经营预算收入,确需减免的须经县政府批复同意。

第二十六条 县本级国有资本经营预算支出应当按照经批复的预算执行,未经批准不得擅自调剂。

第二十七条 县本级国有资本经营预算资金的收付按照财政国库集中收付制度有关规定执行。

第二十八条 县本级国有资本经营预算结余资金应当按规定进行盘活,并在下一年度预算编制中统筹考虑。

第二十九条 县本级国资预算单位因政策调整等特殊情况或其他调整因素需要调整预算的,应以书面形式提出申请,报县财政局审核。

第三十条 年度国有资本经营预算确定后,企业改变产权或财务隶属关系引起预算级次和关系变化的,应当同时办理预算划转手续。

 

第六章    

 

第三十一条 县财政局按照编制决算的统一要求,牵头负责编制年度县本级国有资本经营决算草案工作,制发县本级国有资本经营决算报表格式和编制说明。

第三十二条 县本级国资预算单位按要求在部门决算草案中编报本部门的国有资本经营决算建议草案报县财政局。

第三十三条 县财政局根据当年国有资本经营预算执行情况,编制县本级国有资本经营决算草案。

第三十四条 县本级国有资本经营决算草案,经县政府审计部门审计后,报县政府审定,并按规定提请县人民代表大会常务委员会审查。

第三十五条 县本级国有资本经营决算草案经县人民代表大会常务委员会批准后,县财政局应当在20日内向有关县本级国资预算单位批复决算。

 

第七章  绩效管理

 

第三十六条 县本级国有资本经营预算实行预算目标管理。县本级国资预算单位和国资预算企业于每年编制部门预算或申请国有资本经营预算资金时同步编报项目绩效目标,并按照预算管理级次报送主管单位和县财政局审核、批复。

第三十七条 县本级国资预算单位和国资预算企业对国有资本经营预算执行情况进行动态监控和跟踪问效,并按照县财政局要求开展绩效评价。县财政局选择重点项目开展绩效再评价,并将评价结果作为以后年度安排国有资本经营预算资金的重要参考。

第三十八条 县本级国资预算单位应将所监管(所属)企业按规定及时足额上缴国有资本收益的情况纳入企业负责人经营业绩考核。

 

第八章  监督检查

 

第三十九条 县财政、审计等部门依法对县本级国有资本经营预算进行审计、监督和检查。

第四十条 县财政局和有关县本级国资预算单位、县本级国资预算企业要按中央和自治区关于预决算公开的相关规定和要求,认真做好国有资本经营预决算公开工作。

第四十一条 有关单位及相关人员在国有资本经营预算管理中,存在违反本办法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

第九章  附则

 

第四十二条 县财政局根据本办法制定和完善相关配套政策。

第四十三条 此前我县有关国有资本经营预算规定与本办法不一致的,按照本办法执行。若以后我县对国有资本经营收入征收管理等另有新规定的,按新规定执行。

第四十四条 本办法由县财政局负责解释,自印发之日起执行。

 


政策解读:《龙州县国有资本经营预算管理暂行办法》政策解读


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