您的位置:首页 >政务公开>政府信息公开目录 >龙州县政府 >政府文件
索引号: 000000000-2019-00064 发布机构: 县人民政府办公室
生成日期: 2019-07-12 成文日期: 2019-07-12
文 号: 龙政办发〔2019〕19号 主题分类: 政府文件
关键词:

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县推动工业高质量发展行动2019年实施方案的通知


 

 

 

 

龙政办发〔2019〕19号

 

 

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县推动

工业高质量发展行动2019年

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

经县人民政府同意,现将《龙州县推动工业高质量发展行动2019年实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

龙州县人民政府办公室

2019年7月12日

 

(是否公开及公开方式:公开 政府网站上公开)

 

龙州县推动工业高质量发展行动

2019年实施方案

 

2019年是新中国成立70周年,是全面完成“十三五”规划的关键一年,也是我县实施做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”新一轮三年行动计划的起始年,做好全年工业高质量发展工作意义重大。为贯彻落实崇左市工业高质量发展大会精神,加快推动工业产业转型升级,实现工业高质量发展,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,把握高质量发展这一根本要求,按照“育龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路,积极落实好《崇左市推动工业高质量发展行动方案(2018—2020年)》和《崇左市工业产业转型升级三年攻坚行动计划(2019—2021年)》所确定的年度工作目标任务,围绕提升关键指标,在培育龙头企业、推动产业升级、打造产业集群、做好运行调度、加快园区建设、强化招商引资、着力补齐短板上狠下功夫,实现全县工业经济保持较高速度增长的高质量发展。

二、工作目标

综合考虑各方面因素,2019年全县工业高质量发展目标是:

(一)实现工业快速增长。

1.规模以上工业增加值完成48亿元,同比增长13%;

2.新增规模以上工业企业2家;

3.工业固定资产投资同比增长10%。

(二)实现工业高质量发展。

1.制造业占地区生产总值的比重达35%;

2.规模以上万元工业增加值能耗同比下降3%。

三、主要措施及任务分工

(一)培育壮大龙头骨干企业。

1.建立龙头企业。以行业为基础,建立工业龙头企业,围绕三大产业集群,补足产业链条关键环节。一是立足制糖产业基础,以南华糖厂、南华纸业为主,重点打造制糖、造纸、有机肥三条产业链,依托新旺产业园区,引导企业入园。二是立足铝土矿、碳酸钙等矿产资源优势,打造氧化铝及配套产业集群,围绕构建生态铝产业基地,着力加强年产100万吨氧化铝项目建设。三是立足水口边贸扶贫产业园区(中国进口坚果贸易加工产业园),打造成为全国最大的坚果贸易加工交易基地,积极引进坚果精深加工龙头企业和配套企业,着力提高坚果产业就地精加工水平,以广西龙州县赞美实业有限公司为龙头,全面构建坚果加工产业链四是制定重点产业的产业链方案,制定提升产业链水平促进产业集群发展实施方案,推进一批补链项目,如糖业浆板项目、蔗渣浆环保餐具生产项目、白泥综合利用项目、白糖深加工(冰糖、冰片糖、红糖加工)等项目;氧化铝碳酸钙生产项目(天台山钙业、鑫石顺矿业、泰润碳酸钙)、富锰渣及生铁铸造等项目;坚果(休闲食品)、冷库、包装(万山纸业)及食用菌加工(北部湾现代农业)等项目。〔牵头单位:县工业和信息化局;配合单位:县工业集中区管委会、水口口岸经济区管委会

2.强化产业招商引资引进龙头企业。落实自治区产业大招商攻坚突破年活动要求,围绕重点发展产业,依托产业基础,明确主要发展产业链条,按照建链、补链、延链、强链思路,加大招商引资力度。实施精准招商,领导带头上门招商,推行“一把手”招商、平台招商、以商招商、重资产招商、供应链招商等各种招商新模式,着力引进推动产业链的重大项目招商,研究梳理补足产业链关键环节和缺失环节的重大补链项目清单,开展精准补链招商,重点抓好糖业、氧化铝、坚果等3各方面专项招商等产业龙头企业。瞄准新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药等高新技术产业,争取引进一批重大龙头企业。牵头单位:县投资促进局;配合单位:县工业和信息化局、糖业发展局、自然资源局、工业集中区管委会

(二)积极推动企业转型升级。

1.推动企业技术创新。一是积极打造创新平台。鼓励我县企业加大创新力度,争创自治区高新技术企业、创新示范企业,建设自治区级研发中心、企业技术中心,对已经获得自治区级创新平台认定的,鼓励企业加大投入,实现创新驱动企业发展。二是提高产品质量水平。鼓励企业加强质量体系建设,着力提升产品质量,争创广西名牌产品,提升企业生产效益和管理水平。对有地方特色、有一定知名度的企业产品给予重点支持和推广,争创全国知名品牌。三是做好专利申请和知识产权保护。鼓励企业加大研发和创新力度,积极申请发明专利和实用新型专利。引导企业建立知识产权管理制度和激励机制,打造自主知识产权的优势企业。四是培育一批创新企业。抓好科技攻关和工业产业化结合,重点推动新能源动力电池生产、氧化铝干法选矿技术、白泥综合利用等项目作为今后的主攻方向,着重推进产业化引领下的技术攻关。进一步推动科技创新与工业产业融合发展实施方案。〔牵头单位:县工业和信息化局、科技局;配合单位:县工业集中区管委会、水口口岸经济区管委会

2.推动企业绿色发展。鼓励企业采用现代生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息化技术,改造传统优势产业,实施生产过程清洁化改造,开展高耗能设备系统节能改造。以绿色产品、绿色工厂、绿色园区为重点,推行企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,提高资源产出率,努力创建绿色发展示范园区。牵头单位:县工业和信息化局;配合单位:县发展改革局、县工业集中区管委会、龙州生态环境局、水口口岸经济区管委会

3.推动企业“两化融合”。紧抓“互联网+”发展契机,加强信息化基础设施建设,加强宽带、光纤等信息基础设施入园、进企。将“互联网+”技术融入与工业生产、制造、加工、管理等产业链环节,加快新一代信息技术在研发设计、生产控制、经营管理等领域的推广和应用,着力提高产业信息化水平。支持企业在设计、采购、供应、生产、销售等各环节建设信息管理系统。有序推进规模以上工业企业应用广西工业云服务平台,开展企业上云。实施一批两化融合项目,在糖、铝、坚果、造纸等重点产业重点领域试点建设自动化车间。牵头单位:县工业和信息化局;配合单位:县大数据发展和公共服务监督管理办公室、县工业集中区管委会、水口口岸经济区管委会

(三)完善产业集群园区布局。

加快我县工业园区建设,围绕3个主导产业,加快新旺经济区糖业循环产业发展、水口扶贫产业园、龙北综合加工区坚果休闲食品产业发展及氧化铝产业园规划。重点发展糖业、氧化铝加工、坚果食品加工,加快推进蔗糖循环经济示范区建设,全面整合县域制糖产业,引导龙州南华糖厂等三家糖厂搬迁集聚发展。牵头单位:县工业集中区管委会;配合单位:县工业和信息化局、发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局、糖业发展局、商务和口岸管理局,水口口岸经济区管委会、龙州生态环境局

(四)精准施策做好运行调度。

1.狠抓工业经济运行分析与调度。一是强化工业经济运行监测分析,各部门加强沟通协作,做到应统尽统,做好月度工业经济运行预测、监测、分析。二是强化工业企业服务指导,继续落实县政府领导联系服务工业企业生产运行机制建设,精准调研、精准分析、精准帮扶。三是强化企业上规入统培育工作,加强规下企业的摸底调研,积极与企业做好对接,服务跟踪好目标企业的项目建设和生产情况,促使企业达到规模以上工业企业的要求。跟踪了解企业生产经营和效益状况,积极协助企业寻找适用的政策,对出现问题的企业,积极协助寻找解决措施牵头单位:县工业和信息化局;配合单位:县工业集中区管委会、水口口岸经济区管委会、国家税务总局龙州县税务局

2.实现停产减产企业复产。积极与企业深入座谈交流,全面掌握企业恢复扩大生产计划,利用国家和地方出台的扶持政策,研究切实可行的恢复扩大生产措施,制定工作计划表和推进图,提高解决具体问题的针对性和时效性。通过采取“一企一策”的方式,有效突破制约企业恢复扩大生产的关键因素,争取实现一批企业恢复扩大生产。对于共性存在、反映强烈、时间紧急的重大问题,要及时组织开专题协调会等,集中进行研究解决,不断推动停产减产企业复产达产。〔牵头单位:县工业和信息化局;配合单位:县工业集中区管委会、水口口岸经济区管委会

3.推动一批企业入规进统。全面落实崇左市下达的全年目标分解任务,定期召开月度协调会,研究解决当月入规进统工作存在的问题,推动申报企业实现入规进统。深入一线指导企业,对拟入规进统企业经济运行实行月度监测,及时掌握企业的主营业务收入等指标,达到条件的及时申报。牵头单位:县工业和信息化局;配合单位:县工业集中区管委会、国家税务总局龙州县税务局

(五)落实规范加快园区建设。

1.加快园区基础设施配套建设。切实推进园区污水处理厂及配套管网、园区道路、供水、供气、供热、供电、通讯等基础设施项目建设。按照《崇左市强化工业园区标准厂房建设实施方案》,加快标准厂房建设,确保完成全县新建成6万平方米的目标任务。积极为项目争取自治区工业园区基础设施建设扶持资金,助推项目加快建设,推动已获资金项目尽快建成,顺利通过验收。鼓励园区加大土地收储和平整工作力度,每个园区都形成一定量达到“七通一平”的“熟地”,实现招商项目快速落地。牵头单位:县工业集中区管委会;配合单位:县工业和信息化局

2.努力创建特色示范园区平台。一是建设好已落地高端平台,努力成为集聚特色产业发展的知名平台。二是努力创建一批特色园区。结合产业发展定位,着力建设龙州县铝业循环经济产业园、龙州县食品产业园等特色产业园。三是逐步提升项目落地和企业管理标准。引进高附加值项目,实现有限的土地指标、林地指标高效利用。推动不符合规划的独立选址企业入园发展,推动园区内企业搬迁集聚发展。四是鼓励三次产业联合聚集发展。发挥工业连一产促三产的作用,鼓励融合催生更多新业态新模式,如工业旅游(沙糕小镇)等。牵头单位:县工业集中区管委会;配合单位:县工业和信息化局

(六)聚焦关键着力补齐短板。

1.降低用电成本。推动企业参与全区电力直接交易。升级企业用电压等级、提高用电量等,积极争取自治区放开交易门槛、规模等限制,降低参与交易的门槛。鼓励企业建设自备电厂(动力车间),推动重点企业纳入百色区域电网。支持重点企业建设自备电厂(动力车间),实现热电联产,自发自用。加快建设变电站、高压线等基础设施,推动重点企业与百色区域电网相连。争取实现龙州氧化铝及重大用电项目纳入百色区域电网。推动龙州县工业集中区开展售电侧改革试点,探索引入专业机构组建售电公司,做好产业园开展售电侧改革前期研究工作。牵头单位:县工业和信息化局;配合单位:县工业集中区管委会,县水利电业有限公司

2.突破用工瓶颈。积极争取国家层面尽快批复同意相关政策,真正实现6个月一审批和境外务工人员最长入境从停留30天延长到180天,推进跨境劳务合法化规范化,减轻入境工作的越南劳工负担。建立健全企业招工、职校培训、政府服务一体化联动机制,逐步解决我县劳动密集型企业用工难、员工素质偏低的问题。〔牵头单位:县人力资源社会保障局;配合单位:县公安局、教育局、工业集中区管委会,水口口岸经济区管委会

3.破解融资难题。深化银政企合作,继续加强与金融机构、信贷担保公司等机构合作,拓宽企业融资渠道。鼓励企业通过股权转让、上市融资、发行债券等方式在资本市场直接融资。帮助重点项目争取自治区政府投资引导基金直接股权投资、工业高质量发展基金、自治区工业新兴产业融资担保基金等支持。探索建立政府性资源、资金与金融机构信贷投放规模、服务工业发展成效等相钩的奖励机制。牵头单位:县财政局、金融办;配合单位:县工业和信息化局,人民银行龙州县支行,广西金融投资集团龙州分公司

4.提升物流能力。加快道路、货场、物流园、口岸等物流基础设施项目建设。严格执行国家及自治区降低交通物流费用相关政策,坚决杜绝变相收费行为。认真贯彻落实各级降费政策。严格执行国家及自治区降低交通物流费用的相关政策,坚决杜绝变相收费行为。整合搭建龙州工业物流资源平台,引进现代化大型物流企业进驻龙州,整合以工业物流基础设施为主的物流资源,利用现代信息技术,实现规模化和市场化经营,进一步降低物流成本。牵头单位:龙州边合区筹委会;配合单位:县发展改革局、工业和信息化局、科技局、交通运输局、工业集中管委会、商务和口岸管理局

5.优化发展环境。继续实行县四家班子领导挂点联系服务企业制度,及时制定方案,实现所有规模以上工业企业、拟培育入规进统企业全覆盖。继续深化服务企业专员制度,建立健全问题协调解决机制,着力解决一批企业实际困难和问题。不断优化获得营商环境,在企业开办、工程建设、水电气报装等关键指标上有大幅提升,争取走在全市前列。牵头单位:县工业和信息化局;配合单位:县发展改革局、服务业发展局、住房城乡建设局、工业集中区管委会,水口口岸经济区管委会,县水利电业有限公司

四、保障措施

(一)强化组织领导。各牵头单位要认真履责,做好统筹协调工作,各配合单位要主动作为,积极配合认真抓好各自负责工作。要进一步明确任务分工,落实工作责任,制定配套措施,形成合力,把工业高质量发展的各项任务措施落到实处。县本级有关部门要认真履行工业高质量发展主体责任,明确“一把手”是工业经济工作的第一责任人,要进一步加强对工业战线人员的培养、配备、管理和使用,形成一支懂工业、会管理、熟经济、专业化的领导干部队伍,确保辖区2019年工业高质量发展各项工作得到有效落实。

(二)强化政策支持。充分发挥财政资金作用,加大对铝精深加工产业链、坚果产业链等扶持力度。要在财政中落实好年度工业和信息化资金,资金安排纳入年初预算中,明确资金具体支持范围、使用方式及操作流程,确保资金发挥效用。鼓励奖励类政策,引导资金、资源更多投向技术改造、科技创新、新兴产业和中小微成长型企业。搭建政银企对接平台,积极向金融机构推介工业转型升级重点企业和项目,引导金融资金加大对实体经济的支持力度

(三)强化监督考核。结合新一轮工业产业转型升级三年攻坚行动计划年度任务,将2019年全县工业高质量发展重点目标任务分解落实到各单位各部门,纳入年度绩效考评。重要指标签订责任状,确保各项目标任务有效推进,落到实处。强化工作督查,县委县政府督查考评局、县工业和信息化局定期或不定期对各单位各部门落实工业高质量发展工作情况进行专项督查,将情况报告县工业高质量发展工作领导小组,对完成目标任务较好的单位以及做出突出贡献的人员进行通报表扬,对工作落实不力的单位以及工作表现较差的人员进行通报批评、约谈、问责。

 

政策解读:《龙州县工业高质量发展行动2019年实施方案》 政策解读

【字体: