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龙州县安全生产委员会办公室关于2019年上半年工作总结和下半年重点工作安排

2019-07-09 10:00
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龙州县安全生产委员会办公室关于2019年

上半年工作总结和下半年重点工作安排

 

2019年我县安全生产工作在县委、县政府的坚强领导及在县人大和县政协支持和市安委办的指导下,认真贯彻落实国家、自治区和崇左市关于安全生产工作的各项决策部署,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“生命至上、安全发展”的理念,扎实抓好各项工作措施的落实,确保了全县安全生产形势的持续稳定。现将上半年工作情况汇报如下:

一、安全生产工作开展情况

(一)2019年全县安全事故发生情况

截至7月8日全县共发生安全生产事故2起,造成2人死亡,其中建筑施工行业发生2起死亡2人,特种设备、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、农机、水上交通等行业(领域)未发生生产安全伤亡事故,保持“零事故、零死亡”。

二)主要工作开展情况

1.认真贯彻落实党中央、国务院和自治区和崇左市党委、政府决策部署

今年以来,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局,深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区党委鹿心社书记、自治区陈武主席等领导同志关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神,不折不扣贯彻执行中央、自治区和崇左市决策部署。县政府领导、各乡镇、县安委会各成员单位及县辖区重点企业负责人按时参加了全国、全区及全市安全生产电视电话会议,会后我县也及时召开了2个季度的安全生产工作例会,认真分析全县各个季度的安全生产形势,提出了抓好各个阶段安全生产工作的具体措施。

2.健全安全监管体制机制,抓好责任落实

结合我县实际制定印发了《龙州县安全生产委员会关于开展全县安全生产大检查的通知》(龙安委发〔2019〕1 号)推动全县安全生产大检查扎实深入开展,坚决遏制各类生产安全事故,确保上半年全县安全生产形势稳定;根据机构改革后,龙州人民政府办公室印发了《关于调整龙州县安全生产委员会组成人员的通知》,进一步明确各有关部门安全生产工作职责,完善各类功能区安全监管体制。在今年年初的县委常委会议和政府常务会议上县主要领导组织学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,县安委办也组织各成员单位和各乡镇分管领导学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》加强了我县党委和政府对安全生产工作的领导,健全落实安全生产责任制,落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。市委常委、县委秦昆书记和县政府钟磊县长在年初和重点时段、重大活动期间均带队深入各重点企业、各乡镇检查指导安全生产工作,县政府其他分管领导也带相关部门到各自分管行业领域检查安全生产工作。

3.积极开展宣传教育工作

今年的安全生产的宣教工作以“防风险、除隐患、遏事故”为主题。为开展好第18个全国“安全生产月”、 “安全生产龙州行”活动,引导全县人民牢固树立安全发展理念,增强全民安全意识,提高安全素质,各乡镇、各部门、各企业在6月1日全面启动了安全生产月系列宣传活动, 6月14日我县在中华城广场举办咨询日活动,发放“生命至上、安全第一”围裙、小袋子、小扇子、小雨伞等安全生产宣传品、播放安全生产公益宣传短片,在开展安全咨询活动的同时,为了提高广大群众的应急自救能力,邀请龙州中金燃气公司安全员现场演示讲解了如何预防一氧化碳中毒,县供电公司现场讲解演示了触电的急救方法,县消防救援大队现场演示了灭火器的使用和应急逃生方法,县交警大队现场讲解演示了交通警察指挥手势信号以及道路交通的原则,县红十字会老师和志愿者现场演示了人体心肺复苏和人工呼吸等急救知识,此次安全生产月宣传日活动中一共印发宣传资料2000多份,现场展示宣传板报65块,接受群众现场咨询1500多人,分发宣传安全知识小礼品2000多份;开展安全生产宣传“七进”活动( 即进企业、进机关、进社区、进家庭、进公共场所、进学校、进农村);围绕“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反弹”,以生产安全事故典型案例为抓手,通过举办图片展、宣讲会、事故分析会等开展安全生产教育;目前开展安全生产应急演练活动6场次,参加演练活动人数1012人,演练投入7.7万元,通过应急演练,增强了从业人员的安全防范意识,全面提高防灾和应急处置能力;同时,利用歌圩节举办“安全生产龙州行”文艺演出3场,安全生产月活动期间,向15万手机用户发送安全生产知识短信15万条。

4.开展重点行业领域专项治理工作

(1)开展落实企业安全生产主体责任方面。今年1月初县安委办根据《龙州县安全生产委员会办公室关于印发龙州县开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案的通知》,组织4个巡查小组开展企业负责人谈话、企业自查整改、主体责任专项检查和安全生产“回头看”等专项巡查行动,并于6月底集中约谈了41家企业负责人和安全员,要求企业负责人必须认真履行安全生产7项职责。

(2)建筑施工安全生产检查方面。半年以来,我县应急、住建、消防等部门深入全县建筑施工项目检查32家,发出隐患整改通知20份,项目局部停工整改通知书13份,整体项目停工整改通知书10份。约谈建筑施工企业、监理公司及项目业主两次,加大安全生产工作力度,有效遏制了建筑施工安全事故多发的势头。

(3)道路交通安全隐患大检查大排查大整治方面。今年以来,县安委办认真履行综合监督职责,联合县交警、运管、应急、农机、城管乡综合执法等开展联合执法5次,查处各类交通违法行为3314起,其中查乱停乱放402起,无牌无证130起,超员25起,酒驾37乡镇农村劝导员开展劝导活动36次,开展大型宣传活动5次,深入学校开展交通安全宣传6次,进入客货运企业进行道路交通安全宣传教育2次,约谈客货运企业驾驶员36人,发放各类宣传资料达两万余份。

(4)水上交通专项治理方面。根据《龙州县水上交通安全专项整治行动工作方案重点对上金乡、响水镇各渡口、码头的客渡船、车渡、横渡、圩渡等,对存在的船舶检验证书不齐全、超载滥载、人货混渡、私自改装、消防设施和救生设施不齐情况下开航等非法渡运行为进行查处和整治。据统计共出动检查人员27人次,检查船15艘次,其中圩波客船2艘、横渡10艘,检查发现存在隐患11处,目前已全部完成整改

(5)非煤矿山安全生产方面。我县加强对非煤矿山的各项隐患整治,组织3次联合执法检查,共检查非煤矿山企业12家次,其中新建矿山企业3家次,发现一般安全隐患10项,已整改落实9项,整改率为90%,下达执法文书12份。6月中旬邀请有资质的非煤矿山专家对全县6家非煤矿山进行了全面检查“会诊”,排查一般隐患8项,下达执法文书12份,立案查处1家,对存在的事故隐患提出整改措施。现各企业已按照专家的建议,进行整改。依法对4家不具备安全生产条件的非煤矿山企业进行关闭。

(6)烟花爆竹安全生产方面。我县有烟花爆竹批发企业3家,经营零售店176家。我县高度重视烟花爆竹销售旺季的监管工作,加强对批发企业的监管,在春节、清明期间始终保持打非治违高压态势。据统计,今年打击烟花爆竹非法经营4起,共查获2个非法储存烟花爆竹仓库, 2个无证经营者,立案1起,拘留5人,收缴并销毁非法烟花爆竹产品635件,价值8万多元。6月中旬,邀请专家对3家烟花爆竹企业进行安全隐患“会诊”,目前,3家企业正按专家提出意见进行整改。

(7)危险化学品安全生产方面今年“安全生产月”活动重点对危险化学品安全隐患进行专项整治,加大检查督察力度,认真排查治理安全隐患,重点打击非法经营加油站点、对证照不全或证照过期的加油站点,责令停止建设或营业,督促其尽快办理行政许可和延期换证手续。共检查危险化学品及易燃易爆场所企业18家企业,查处隐患40条,下达隐患整改通知书11份,要求企业按时完成整改,确保了我县危险化学品经营使用的安全。另外,6月5日,邀请专家对8家经营危化品企业进行安全隐患排查,排出隐患36起,目前,已交由企业限期整改。

(8)防范中小学生溺水工作方面。加强排查,及时消除安全隐患。一是教育局工作检查。本学期开学以来,共2次安排12个工作组分别在开学前后对全县12个乡镇共104所中小学幼儿园的防溺水等安全工作进行全覆盖检查;二是县级联合检查。由县安委办牵头,县教育局、市场监管局、消防大队、交警大队、道路运输管理所和各乡镇人民政府人员组成校园安全稳定联合检查组分3个工作组于2月25日-27日对全县各级各类学校的安全管理情况进行全覆盖检查;5月15日起由县政府组织县公安局、交警大队、教育局、消防大队、市场监督局、卫生健康局、应急管理局及各乡镇政府组成安全联合检查组深入县城及各乡镇幼儿园进行防溺水等安全综合检查。对检查中发现的问题逐一登记建立台账,落实整改责任、时限、措施、资金等,及时消除安全隐患。

(9)其他重点行业领域安全隐患大检查大排查大整治方面。今年以来,我县全面开展对其他重点行业领域安全隐患大检查大排查大整治,重点检查冶金、建材、机械、电力、轻工、超市、影院、有限空间、人员密集场所等行业领域。共检查46家单位(场所、企业),下发整改通知书32份,现各隐患单位已完成整改。

(10)抓好“强监管、严执法”专项行动方面今年第一季度起,我县开展了安全生产“强监管、严执法、促提升”的专项行动,加强对企业的安全生产责任制、安全生产源头防范、事故隐患排查治理、安全生产教育培训、现场作业安全管理、安全生产安全生产、职业病防护措施执法检查,并对执法检查发现的隐患和违法行为依法实施行政处罚。共监督检查生产经营单位41个,下达责令限期整改指令书30份,已整改27起,整改率达90%,对违反《安全生产法》的企业进行行政处罚9起,罚款6万元。

(11)抓好防汛工作方面4月1日、5月30日、6月23日专题召开我县防汛工作会议,钟磊县长、韦学平常务副县长新版到会部署工作,要求各乡镇、各部门要切实履行属地责任和部门职责,全力抓好防汛抗旱工作,要求县被引论文要认真履职尽责,加强综合性消防救援力量、专业性救援力量、技术专家力量的建设,建立完善调用制度、响应制度、培训制度,同时加强救援物资储备,会同相关部门,科学储备防汛抢险救援物资,核查各防汛避险临时安置点的物资储备、服务保障情况,并完善调度机制建设,统筹规划各流域、辖区、重点防汛隐患区域的物资需求和服务范围,为防汛抢险工作做好基础保障。及时掌握突发的险情灾情,并会同水利、水文、气象、自然资源等部门,及时提出启动应急响应建议,协调各方力量抢险救灾,按程序统筹协调综合调度,发挥安全生产资源综合配置的效力。同时,严格执行24小时值班值守、险情灾情报告制度,全力做好防汛和地质灾害抢险救援各项准备工作,坚决防止次生灾害发生。今年5月28日发生了强降雨天气,我县无人员伤亡,无房屋倒塌。据统计,受灾人口1203人,农作物受灾48.5公顷,成灾3.3公顷。屯级道路7处塌方,4处较为严重,造成直接经济损失约25万元。县防汛抗旱指挥部根据我县雨情汛情实际,启动了防御洪涝灾害IV级应急响,并立即下发《关于切实加强当前强降雨防御工作的通知》( 龙防指发[2019] 16号)文件,部署全县强降雨防御各项工作。各乡镇、各部门按部门职责和属地管理原则,认真抓好防汛防薄弱环节的检查排查工作,对水库值班、中小河流、山洪地质灾害隐患点、建筑工地、农村建房、水上船舶、广告牌、危房、内涝、网箱养鱼、山塘、采石场、旅游景区、大型集会活动等进行排查,确保全县安全平稳度过了强降雨天气。

三、存在的主要困难和问题

我县安全生产工作虽然取得了初步成效,但与我县经济社会发展水平、与安全生产工作实际需求、与人民对美好生活的期盼相比,仍存在一定差距。

(一)因机构改革,新的安全生产体制机制有待磨合提升。本次机构改革,一些部门的职权重新确定,还涉及编制的调整和原直属机构的划转、撒并。目前,乡镇与一些部门安全生产机构尚未明确,统一号令、统一指挥,统一协调的领导体系尚未构建完善,如何正确处理好“防”与“救"的关系,是各部门普遍感到困惑的问题。一些基层干部对安全生产体制机制改革认识不到位、 思想不统一,存在相关职能部门不主动配合的现象,相互埋怨,相互推诿。同时,由于安全生产体制机制改革仍在进行中,有些工作还要进一步磨合,部门之间,有些职责边界有待进-步明晰,在信息共享、资源共享、协同指挥、协同配合的机制上有待进一步健全,在物资储备、救援装备、应急救援队伍的协调联动上有待进一步加强。

 (二)安全生产保障体系有待加强。从安全生产物资储备方面看,物资储备与抢险救灾未形成无缝对接,无法实现从储备到调用、从补充到更新的最快捷化,无法实现抢险救灾工作的最高效化。从安全生产科技信息方面看,技术落后,功能不足,系统运行不稳定;部门转隶后,划转各部门相关业务的信息资源尚未完全实现互联互通及信息共享。从基层安全监管执法装备方面看,执法记录仪、移动执法终端、安全检查仪器、个人防护装备等基本执法装备存在较大缺口,影响了正常执法工作。

 (三)安全生产机构和救援队伍建设有待加强。管理对象和事务增多,管理强度和难度加大,管理的复杂性和综合性提升,不少干部都能力素质不适应,特别是机构编制较少,内设机构和人员编制数量处于偏下水平,我县应急管理行政编制核定8人,为全市各县(市、区)最少编制,人手紧缺问题依然突出。基层干部缺乏培训,知识水平和实战技能难以适应工作要求。目前,我县安全生产部门专业技术人员比例太低,特别是危化品应急处置、非煤矿山监管、地质灾害防治等专业技术人员尤为短缺。专业欠缺、缺乏资金等问题,在面对复杂救援场面时还存在处置不力,处置不到位的情况。

 (四)联合执法上有待加强。安全生产体制改革后,相关部门的职能已经明确。“防” 是各部门的共同责任,水利、自然资源等部门负责相关灾种的预防,应急管理部门负责组织综合防灾、落实减灾工作。“救”是应急管理部门的主要职责,而各相关部门要积极配合,防止事态扩大。无论是“防”还是“救”,都要依法管理,严格执法。目前。联动执法的机制还有待加强。同时,如何处理好严格执法与放管服改革的关系,是应急管理部门需要解决的问题,一些监管执法“失之于软、失之于松”的现象仍然存在,执法人员素质不高,执法效果不佳,监管执法职责界定不清,执法制度不够健全,执法体制不够完善,联动执法的机制还有待加强。

五、下半年工作计划

(一)着力抓好安全生产监管一是强化源头管理,持续开展安全生产隐患“大排查、大管控、大整治”活动;二是强化过程管理,坚持把“强监管严执法防事故”专项行动贯穿全年,始终保持打非治违高压态势,倒逼企业全面落实安全生产主体责任,加大对重点领域、重点企业和重点环节的现场执法力度,从严从重从快惩处违法违规行为;三是强化结果管理,充分用好安全生产考核指挥棒,通过严格考核并兑现奖惩,推动各乡镇各部门履行好监管责任,完善安全生产约谈制度,促使企业落实安全生产主体责任,真正起防范化解安全风险的作用。

(二)着力抓好自然灾害防治。我们要主动作为,统筹协调相关部门做实做细防治工作提高防治标准,提升防治能力,全力减轻灾害风险,突出观念转变,突出监测预警,突出灾害救助。

(三)着力抓好应急救援工作。

应急管理部门是因应急而设,面对灾害事故,务必以完备可靠的应对机制、完整强大的应对力量、完善周全的应对之策,科学高效组织应急救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失。一是进一步健全应急指挥体制机制,二是进一步优化应急救援队伍;三是进一步建立健全应急预案体系,四是进一步强化应急处置各项准备;五是进一步强化现场救援组织工作。

(四)着力抓好基层基础工作。九层之台,起于垒土。安全生产事业刚起步,我们必须稳固基层、打牢基础,才能行稳致远,强化政策法规标准建设,强化基层应急能力建设,强化科技信息支撑,强化宣传教育培训工作。

(五)着力抓好干部队伍建设。

事业成败,关键在党,关键在人,关键在领导班子和干部职工。我们要以党的政治建设为统领,全面加强思想建设、能力建设、班子建设、作风建设、纪律建设,旗帜鲜明讲政治,与时俱进强本领,一抓到底正风纪,以身作则带队伍,努力打造忠诚干净担当、人民信赖的安全生产铁军。

 

                                  龙州县安全生产委员会办公室

                                        2019年7月9日  


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